時間：2017年3月3日；

 

地點：高臺縣人民法院數(shù)字法庭旁聽席；

 

人物：全市檢察機關(guān)分管民事行政檢察工作的副檢察長、全體民行干警；

 

事件：肅南裕固族自治縣人民檢察院訴該縣國土局怠于履行職責一案正在開庭。

 

當審判長一聲“判決如下”在耳邊響起時，張掖市人民檢察院副檢察長姚煜道感覺到正有一口氣從胸中緩緩舒出。全市檢察機關(guān)第一例行政公益訴訟案件當庭宣判了，肅南縣檢察院勝訴了，連日來的辛苦疲勞頃刻間化為烏有。當初，他拍板決定此案提起行政公益訴訟，是有風險的，畢竟是第一次、第一個“吃螃蟹”，成敗之間可謂“冰火兩重天”。公益訴訟試點快兩年了，一直沒有大的突破，他一直很焦急。他時時關(guān)注工作進展，指揮一線干警摸排線索、調(diào)查取證；他時時出現(xiàn)在辦案現(xiàn)場，實地踏勘；他時時需要和有關(guān)部門保持聯(lián)系，進行溝通協(xié)調(diào)。他甚至需要為開庭同步錄音錄像、復制視頻光盤等事項與法院的同志溝通。黨組研究部署公益訴訟已多次了，他必須有擔當，抗起這份責任。但似乎也沒有更好的捷徑可走，只有親歷親為、帶頭干活、出謀劃策。把任務(wù)分解下去，把壓力傳導下去，一件一件釘死看牢，一件一件查清落實。全市檢察機關(guān)摸排了許多公益訴訟線索，最終發(fā)出訴前檢察建議47件，每一件都凝聚著他大量的心血與汗水。他舒出的這口氣，意味著張掖檢察機關(guān)公益訴訟試點工作的全新局面被肅南縣檢察院提起的這起行政公益訴訟案件，正式打開了。

    

時間：2017年3月9日；

 

地點：張掖市人民檢察院六樓會議室；

 

人物：張掖市檢察院黨組書記、檢察長柳小惠，全體黨組成員、專職委員、檢察干警，各縣（區(qū)）檢察院檢察長；

 

事件：全市檢察長會議正在召開。

 

柳小惠檢察長的講話打破慣例，把積極探索行政檢察監(jiān)督作為2017年7大任務(wù)之一單列出來，進行深刻闡述：“行政檢察監(jiān)督是一項開創(chuàng)性工作，也是未來檢察監(jiān)督的重要發(fā)力點。……除肅南縣檢察院外，其他5個基層檢察院尚未提起公益訴訟案件，距離省檢察院的要求還有很大差距，形勢嚴峻。”……對存在的問題，她一語中的：“我們不是沒有公益訴訟線索，而是沒有發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索的眼睛。”這句話，極大的震動了民行檢察干警。2016年10月，柳小惠檢察長到任以來，她始終從戰(zhàn)略高度和全局角度出發(fā)，深入開展調(diào)查研究，多次召開黨組會議研究公益訴訟試點工作，聽取民行部門工作匯報，查漏補缺，制定下發(fā)規(guī)范性文件。引領(lǐng)全市檢察機關(guān)和全體檢察干警努力培育“發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索的眼睛”，引領(lǐng)檢察干警深入全市行政機關(guān)、事業(yè)單位，深入城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)，深入祁連山腹地、森林、草原、主要河流，深入工礦企業(yè)、案發(fā)現(xiàn)場，仔細摸排公益訴訟案件線索。去年10月至今年6月共摸排公益訴訟案件線索38件，是此前15個月（2015年7月—2016年9月）摸排線索（9件）的4.2倍，公益訴訟試點工作局面從此打開，并逐步取得明顯成效。

　　　　

時間：2017年5月31日；

 

地點：民樂縣民聯(lián)鄉(xiāng)東升村南組賀祥溝；

 

人物：張掖市檢察院、民樂縣檢察院民行干警，甘州區(qū)人民法院行政審判庭干警，民樂縣林業(yè)局干部職工；

 

事件：實地踏勘民樂縣清秋養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人張有蛟占用退耕還林地情況。

 

民樂縣檢察院民行科科長馬雪蓮是“老民行”了。這是她主辦的第二個行政公益訴訟案件。此前，她主辦了民樂縣檢察院訴民樂縣財政局不依法履行職責案，取得良好效果。這次，會同市檢察院、甘州區(qū)法院、縣林業(yè)局的同志一起到張有蛟養(yǎng)殖場占用的退耕還林地進行實地調(diào)查，也是開展公益訴訟試點工作的重要方式，她已經(jīng)習慣了到處奔波、到處取證的工作模式。8月3日，民樂縣檢察院民行科被省人民檢察院表彰為“全省檢察機關(guān)提起公益訴訟試點工作先進集體”。張掖市檢察院“兩微一端”發(fā)出指出：“民樂縣人民檢察院民事行政檢察科自公益訴訟試點工作開展以來，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，勇于擔當，大膽探索，牢牢抓住‘公益’這個核心，在生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護等領(lǐng)域全面開展試點工作，初步實現(xiàn)了試點領(lǐng)域全覆蓋，尤其是辦理的全市首例國有資產(chǎn)流失公益訴訟案、首例林業(yè)部門怠于履職致使林地遭到破壞公益訴訟案，充分彰顯了檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，有效維護了國家和社會公共利益。”這段話概括敘述了馬雪蓮和她的團隊在公益訴訟試點工作中發(fā)揮的重要作用，隱去了她們因為試點工作付出的辛勤汗水，隱去了她們內(nèi)心的酸甜苦辣，她們無怨無悔。

 

時間：2017年3月24日；

 

地點：甘州區(qū)祥翔養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)化合作社養(yǎng)殖場；

 

人物：甘州區(qū)檢察院民行科科長牟海英、副科長于前；

 

事件：對區(qū)環(huán)保局不依法履職一案到實地取證。

 

當牟海英和于前再次來到甘州區(qū)堿灘鎮(zhèn)草湖村3社農(nóng)民梁軍祥和范家明共同投資修建的祥翔養(yǎng)殖場時，一臺挖掘機正在里面作業(yè)，要挖一個豬糞處理池。養(yǎng)殖場四周依舊臭氣熏天，豬排出的糞便依舊在養(yǎng)殖場外側(cè)流淌，情況沒有實質(zhì)性的改變。他們的心情有點沉重。訴前檢察建議已經(jīng)發(fā)出一月有余了，環(huán)保局也已經(jīng)回復，接受檢察建議，但整改工作一直沒有取得重大進展，養(yǎng)殖場周邊群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境依舊受到養(yǎng)殖場污染?？磥磉@個案子的提起行政公益訴訟了。3月28日，張掖市甘州區(qū)人民檢察院向高臺縣人民法院起訴甘州區(qū)環(huán)保局不依法履行職責一案。6月30日，法院一審判決檢察機關(guān)勝訴。于此同時判決的還有甘州區(qū)檢察院訴烏江鎮(zhèn)政府怠于履行職責案，也勝訴了。甘州區(qū)檢察院公益訴訟試點工作樹立了標桿，牟海英功不可沒。她在公益訴訟試點工作中勇挑重擔，以生態(tài)環(huán)境和自然資源保護為重點，結(jié)合開展祁連山生態(tài)環(huán)境保護專項行動，從土地污染和基本農(nóng)田保護問題入手，向行政機關(guān)執(zhí)發(fā)訴前檢察建議9件，采納整改率達78%，提起公益訴訟案件2件，均獲勝訴。這份成績單來之不易。8月3日，她被甘肅省人民檢察院表彰為“全省檢察機關(guān)提起公益訴訟試點工作先進個人”。這是黨和人民對她工作業(yè)績的褒獎。

 

時間：2015年7月1日—2017年6月30日；

 

地點：張掖市；

 

人物：全市檢察機關(guān)檢察長、黨組成員、專職委員、全體檢察干警；

 

事件：提起公益訴訟試點工作。

 

整整兩年，特別是張掖市檢察院新一屆領(lǐng)導班子成立以來，全市檢察機關(guān)為了深入推進提起公益訴訟試點工作，牢固樹立“上下一條心”、“全院一盤棋”的工作理念，充分發(fā)揮黨組在開展公益訴訟試點工作中的核心作用，形成“縱向抓領(lǐng)導、橫向抓部門”的一體化工作格局，強化辦案力量，優(yōu)化工作機制，公益訴訟試點工作順利完成，打開全新的工作局面。這其中凝聚著練級院黨組和領(lǐng)導同志的大量心血，也集中展示了一線民行檢察干警的責任擔當與集體智慧。試點期間，市檢察院檢察員郝勇出現(xiàn)在肅南縣檢察院訴縣國土局怠于履行職責案的庭審現(xiàn)場，為全市檢察機關(guān)民行部門打造了一個公益訴訟的成功案例；肅南縣檢察院副檢察長張新文帶著自己的一個兵打響全市檢察機關(guān)提起公益訴訟第一槍；民樂縣檢察院副檢察長牛興酉在公益訴訟庭審中揮灑著一個老公訴人的自如；高臺縣檢察院黨組成員、員額檢察官殷仁廷短短3個月發(fā)出訴前檢察建議5件，一改此前該縣檢察院無一線索的局面；高臺縣檢察院反瀆局局長關(guān)雪蕓橫刀立馬、主動擔當，站在了公益訴訟人的席位上；臨澤縣檢察院張向陽為了辦案，把電話打給了省檢察院副檢察長；山丹縣檢察院王仁盛、石文綱為為了辦案，跑遍山丹大地；甘州區(qū)檢察院副檢察長任文建、高臺縣檢察院副檢察長丁萬彪、山丹縣檢察院副檢察長王春珍一直是所在檢察院公益訴訟試點工作的領(lǐng)頭人……

 

這是一個光榮的集體，他們的責任擔當為公益訴訟開創(chuàng)了一個新的時代。他們是第一批公益訴訟人，他們?yōu)橹袊嬖V訟法律制度的正式確立，奉獻了自己的智慧和力量，他們有足夠的理由引以自豪！

 

（原文鏈接：http://www.jcy.gansu.gov.cn/news/njsk/2017/822/1782215464032AE22CGC90119KCE2EA.html）