法治日報全媒體記者 周斌

 

因父親腦梗急需用錢,天津市民時某輕信街頭“無抵押、速放款”的小廣告,誤入“套路貸”陷阱。被文身大漢押進(jìn)面包車、戴上黑頭罩,拉到出租屋非法拘禁后,時某東拼西湊了9.6萬元“違約金”,這讓原本經(jīng)濟困難的家庭雪上加霜。

 

讓時某感到慶幸的是,在這場席卷全國的掃黑風(fēng)暴中,他遇到的涉黑團伙迅速覆滅。“感謝黨中央開展掃黑除惡,真心希望能長期堅持下去。”前不久接受《法治日報》記者采訪時他由衷感嘆道。

 

這也是人民群眾的共同心聲。據(jù)國家統(tǒng)計局2020年上半年民意調(diào)查,有95.1%的群眾對專項斗爭成效表示“滿意”或“比較滿意”。掃黑除惡,已經(jīng)成為黨的十九大以來最得人心的大事之一。

 

民之所望,政之所向。

 

從暢通線索舉報渠道嚴(yán)格核查責(zé)任,到大數(shù)據(jù)預(yù)警對黑惡勢力打早打小,從建立健全精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機制到重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪卧搭^防范,在深入推進(jìn)專項斗爭過程中,各地各部門著眼于常治長效,按照“六建”要求,積極探索建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制,用實際行動回應(yīng)人民群眾關(guān)切,推動平安中國建設(shè)邁上新臺階。

 

及時發(fā)現(xiàn)打早打小

 

掃一掃專用二維碼,一鍵舉報黑惡線索。自2019年5月全國掃黑辦升級12337智能化舉報平臺上線以來,功能不斷拓展,迅速成為群眾舉報黑惡犯罪的利器。

 

掃黑除惡常態(tài)化,暢通線索舉報渠道是前提。

 

各地在宣傳運用好智能化舉報平臺基礎(chǔ)上,廣泛設(shè)立舉報電話、郵箱、信箱,建立健全舉報獎勵機制、落實舉報人保護措施等,拓寬線索舉報渠道,打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。

 

與此同時,嚴(yán)格線索核查責(zé)任,實行線索統(tǒng)一分流轉(zhuǎn)辦、分級核查,常態(tài)化開展線索直核、協(xié)核,必要時實行異地、提級核查,并由專人負(fù)責(zé),落實終身負(fù)責(zé)制,確保件件有著落、事事有回音。

 

面對大量線索,浙江、福建、山西等地研究完善線索排查機制,通過大數(shù)據(jù)、云計算等深入分析研究涉黑涉惡違法犯罪,及時發(fā)現(xiàn)掌握“亂生惡”“惡變黑”等動向,確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

 

前不久,福建廈門警方借助“大數(shù)據(jù)+掃黑除惡”模式,成功挖掘出15條涉嫌為跨境賭博網(wǎng)站提供資金結(jié)算服務(wù)的非法“第四方支付平臺”線索,打掉了一條涉案金額高達(dá)62.3億元的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

 

法治是最大的公約數(shù),也是常治長效的堅強保障。

 

依法嚴(yán)懲“套路貸”、裸聊敲詐等違法犯罪,把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪;嚴(yán)格依法辦案,既不拔高也不降格;強化紀(jì)法協(xié)同,嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡違紀(jì)違法犯罪問題……各地堅持依法對黑惡犯罪窮追猛打,決不讓黑惡勢力死灰復(fù)燃、由小轉(zhuǎn)大。

 

全國掃黑辦牽頭制定辦理惡勢力刑事案件等9個法律政策文件,重慶、江蘇、山東等地制定依法辦案指導(dǎo)意見、辦案手冊、證據(jù)指引等,堅決在法治軌道上推進(jìn)掃黑除惡,“是黑惡犯罪的一個不放過,不是黑惡犯罪的一個不湊數(shù)”。

 

針對涉黑涉惡“保護傘”往往深藏幕后這一特點,各地出新招、硬招、實招,以“一案三查”破解發(fā)現(xiàn)難,以“協(xié)同辦案”破解查處難,推動掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同頻共振。

 

3年來,全國公安機關(guān)共向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送涉黑涉惡腐敗及“保護傘”線索7.1萬余條,為“打傘破網(wǎng)”提供靶向指引,讓“保護傘”無處藏身。

 

近日,《反有組織犯罪法》草案提請全國人大常委會會議審議,掃黑除惡常態(tài)化邁出了堅實有力的一步。

 

督導(dǎo)利劍破解難題

 

決定執(zhí)行死刑!2019年12月23日,云南省高級人民法院對孫小果再審案依法公開宣判。2個月后,遵照最高人民法院下達(dá)的執(zhí)行死刑命令,對孫小果執(zhí)行死刑。

 

惡霸伏法,督導(dǎo)督辦功不可沒。

 

在辦理孫小果案過程中,中央督導(dǎo)組專門聽取案件情況匯報,要求云南省組織精干力量,依法嚴(yán)懲、深挖徹查到位;全國掃黑辦迅速派出大要案督辦組,進(jìn)駐昆明現(xiàn)場開展指導(dǎo)督辦,有力推動該案高效公正辦理。

 

小到辦理重大案件遇阻,大到政治站位不高、推進(jìn)力度不夠,由于黑惡勢力成因復(fù)雜、往往與腐敗問題交織,掃黑除惡難免遇到種種困難。

 

直面困難,破解難題。中央亮出督導(dǎo)利劍,建立健全精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機制,解難點、除痛點、疏堵點,推動各地既拿出“當(dāng)下改”的舉措,又推行“長久立”的機制,助力常治長效。

 

自2018年7月起,中央抽調(diào)正部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任督導(dǎo)組組長,分三輪赴全國各省市區(qū)開展督導(dǎo)檢查,實現(xiàn)中央掃黑除惡督導(dǎo)全覆蓋,并適時組織開展“回頭看”,通過責(zé)任倒查、督導(dǎo)問責(zé)等方式,層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任,掀起了對黑惡勢力的最強攻勢。

 

“知恥后勇、橫下決心、迎頭趕上。”在中央督導(dǎo)組指出問題后,內(nèi)蒙古赤峰市采取一系列實際行動,下猛藥、治“沉疴”,打破僵持不進(jìn)的局面,推動掃黑除惡取得重大進(jìn)展。

 

為實現(xiàn)掃黑除惡督導(dǎo)常態(tài)化,全國掃黑辦探索推出特派督導(dǎo)專員制度,分別于2019年12月、2020年7月、10月三次啟動特派督導(dǎo),發(fā)揮“輕騎兵”作用。“哪里有難啃的黑惡犯罪‘硬骨頭’,就派督導(dǎo)專員到哪里去督辦。”全國掃黑辦負(fù)責(zé)人如是說。

 

山東、江西、湖南、湖北等地紛紛組建省內(nèi)特派督導(dǎo)組,圍繞重點案件、重點線索、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)等開展特派督導(dǎo),為基層對癥施策開出良方。

 

一個案例勝過一打文件。重大復(fù)雜案件的辦理,社會高度關(guān)注。

 

全國掃黑辦創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制度,掛牌督辦111起大要案件,其中全國掃黑辦主任、副主任包案督辦30起。通過示范引領(lǐng),帶動省級掛牌千起、全國掛牌萬起涉黑涉惡案件依法加快辦理。

 

湖南操場埋尸案、黑龍江哈爾濱呼蘭區(qū)“四大家族”涉黑案、7名廳級“保護傘”被查處的山西“小四毛”案……截至2020年12月25日,這111起掛牌督辦案件中,已判決生效63起,尚在偵查和審查起訴階段的僅2件;共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”4700多人,查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)1200億余元。

 

行業(yè)整治源頭防范

 

通過威脅、恐嚇、重傷等手段排除異己,違法指定親屬任村主任、書記,把持基層政權(quán)25年;壟斷當(dāng)?shù)胤N雞、肉雞銷售市場及林地承包等行業(yè)領(lǐng)域,暴力打壓競爭對手;肆意毆打村民,暴力強征強拆……

 

2020年10月,吉林通化法院對張永福涉黑案作出一審判決,判處首犯張永福無期徒刑。同時,開展該案后續(xù)整治工作,通過重新選派所在村黨支部書記、依法選舉村主任、成立托管機構(gòu)確保涉案企業(yè)正常運行等系列舉措,讓村容村貌煥然一新。

 

專項斗爭中,一批像張永福這樣橫行鄉(xiāng)里、魚肉百姓的“南霸天”“北霸天”被依法鏟除,基層群眾拍手稱快。

 

而“南霸天”“北霸天”的形成,與部分地區(qū)基層黨組織軟弱渙散不無關(guān)系,這嚴(yán)重影響了黨在人民群眾心中的形象。

 

基礎(chǔ)不牢,地動山搖。

 

為夯實基層基礎(chǔ),各地各部門加大軟弱渙散村黨組織排查整頓力度,加強日常監(jiān)管,對不符合條件的村干部及時發(fā)現(xiàn)、清理;規(guī)范村“兩委”換屆選舉,建立組織、紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等部門參與村干部候選人聯(lián)審的機制,堅決把涉黑涉惡等不符合條件者擋在門外。

 

截至今年11月上旬,全國共排查出超10萬個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織,已整頓轉(zhuǎn)化9.2萬余個,占91%,其中涉黑涉惡5579個,已整頓轉(zhuǎn)化5424個,占97%。

 

善除害者察其本,善理疾者絕其源。

 

各地各部門堅持把源頭治理作為掃黑除惡的治本之策,對行業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)持續(xù)強力整治,建立健全源頭治理的防范整治機制,讓黑惡勢力無處生根。

 

黃賭毒、社會治安亂點,向來是黑惡的溫床。各地公安機關(guān)和行業(yè)監(jiān)管部門開展常態(tài)化滾動排查,對亂象較多的行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治,切實防范傳統(tǒng)行業(yè)粗放管理、資源行業(yè)非法壟斷、娛樂行業(yè)藏污納垢、新興行業(yè)非法野蠻生長等問題,最大限度鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。

 

從已查處的黑惡犯罪看,大多涉及工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源、征地拆遷等領(lǐng)域,暴露出這些行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管機制不健全、不嚴(yán)格等問題。

 

為此,政法機關(guān)會同住建、市場監(jiān)督、自然資源等20多個行業(yè)主管部門全程參與,加強對這些重點行業(yè)領(lǐng)域的綜合治理、源頭治理、依法治理,實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

 

從整治火化、安葬行業(yè)亂象到凈化中介市場環(huán)境,從完善土地管理到規(guī)范金融放貸,3年來,紀(jì)檢監(jiān)察、政法機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象和監(jiān)管漏洞制發(fā)“三書一函”8.6萬余份,并強化跟蹤問效、督辦問責(zé),推動解決了一批群眾最恨最怨最煩的突出問題。

 

民心是最大的政治。

 

面對根除黑惡犯罪這一世界性難題,在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全國政法機關(guān)堅持以人民為中心,發(fā)揮主力軍作用,持之以恒、久久為功,推動掃黑除惡常態(tài)化,展現(xiàn)“中國方案”,助力“中國之治”,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈努力。