國門筑起知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立體防線

中國海關(guān)累計(jì)查獲侵權(quán)貨物二十八億件

□ 本報(bào)記者 蔡巖紅

“這里展示了中國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的發(fā)展歷程及成果，展出了全國各地海關(guān)查獲的侵權(quán)假冒商品樣品1300多件?！苯?，《法治日報(bào)》記者來到中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)展示中心（青島），青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)關(guān)員鄭浩向記者介紹說，從2016年12月展示中心開館以來，已組織各類法治宣傳活動510多場，接待了國內(nèi)企業(yè)及權(quán)利人、學(xué)校等社會各界人士，以及40多個國家和地區(qū)的參觀者。

海關(guān)作為進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要環(huán)節(jié)。近30年來，從首建制度到贏得世界性贊譽(yù)，中國海關(guān)在國門筑起了一道知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立體防線。截至2020年底，中國海關(guān)累計(jì)查獲侵權(quán)貨物41萬批次，涉及貨物數(shù)量28億件，貨值61億元；核準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案10.3萬件，涉及自主知識產(chǎn)權(quán)備案5.7萬件，共有121個國家和地區(qū)的2.1萬家企業(yè)從中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中獲益。

零起步織就知產(chǎn)保護(hù)法律網(wǎng)

1994年8月23日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于在海關(guān)監(jiān)管工作中加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的通知》，首次就知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)問題進(jìn)行了部署，由此揭開了中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的篇章。

1995年7月，國務(wù)院頒布了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例，這是我國首部專門規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的行政法規(guī)。同年9月，海關(guān)總署發(fā)布海關(guān)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施辦法，我國首次建立了符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)制度。

2000年，全國人大常委會修訂海關(guān)法，首次從法律層面確定了海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的職能。

2003年年底，國務(wù)院重新修訂了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例，賦予海關(guān)查處進(jìn)出口侵權(quán)貨物案件更大的權(quán)力，同時簡化海關(guān)執(zhí)法程序。2002年國務(wù)院頒布的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》和2004年頒布的《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》，明確了海關(guān)對奧林匹克標(biāo)志和世界博覽會標(biāo)志實(shí)施保護(hù)。

2010年，我國從五個方面對2003年的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步完善了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的法律制度。在此基礎(chǔ)上，海關(guān)出臺了一系列的規(guī)范性文件，細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作流程，規(guī)范行政處罰裁量幅度，從而形成了內(nèi)容全面、層次分明、適應(yīng)實(shí)踐需要的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)法律制度體系。

打盜版扣響知產(chǎn)保護(hù)第一槍

“要光碟嗎？”20世紀(jì)90年代，無論是商店門口還是路邊攤點(diǎn)，人們經(jīng)常會碰到一些小販，拿著一大紙箱盜版光盤四處兜售。

中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作從打擊走私盜版光盤起步。

1994年9月6日，深圳海關(guān)所屬皇崗海關(guān)在快遞渠道查扣了包括母盤在內(nèi)的4750張盜版CD，由此打響了海關(guān)阻擊侵權(quán)假冒的第一槍。

此后，在原國家新聞出版總署、全國“掃黃打非”辦公室歷年來組織的多次大規(guī)模銷毀侵權(quán)盜版光盤行動中，各地海關(guān)查獲的盜版光盤案例成為中國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)堅(jiān)定態(tài)度和富有成效的典范。其中，2003年中國銷毀走私盜版光盤大行動共銷毀盜版光盤4200萬張。

2001年，中國加入WTO，中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作也進(jìn)入了一個新時期。當(dāng)時，加工貿(mào)易迅猛發(fā)展，世界知名品牌紛紛在中國設(shè)點(diǎn)生產(chǎn)，使得中國制造水平獲得了空前提高。與此同時，侵犯國外知名商標(biāo)權(quán)的案件也越來越多。

對此，中國海關(guān)抓“山寨”打“李鬼”，加大了對國外知名商標(biāo)權(quán)的保護(hù)力度。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，僅在加入WTO后的2001年至2003年的3年時間內(nèi)，中國海關(guān)查獲侵犯商標(biāo)權(quán)的案件數(shù)分別為235起、557起和741起，幾乎以年均增長50％的幅度遞增。

中國海關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得的突出成效，很快得到了國際社會的認(rèn)可。

2006年6月14日，全球反假冒組織把“全球反假冒2005年度政府機(jī)構(gòu)嘉勉獎”頒給了中國海關(guān)。這是我國政府知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)首次獲得世界性的獎項(xiàng)。

2007年6月，世界海關(guān)組織秘書長達(dá)內(nèi)親自向中國海關(guān)代表團(tuán)頒發(fā)了“世界海關(guān)組織2007年打擊假冒和盜版成就獎”。同年9月，中國海關(guān)首次獲得“世界海關(guān)組織2007年打擊假冒和盜版特別貢獻(xiàn)獎”。

2011年6月，中國海關(guān)獲得“2011年全球反假冒年度最佳政府機(jī)構(gòu)獎”，這也是本年度全球唯一獲此獎項(xiàng)的政府機(jī)構(gòu)。

2016年9月，海關(guān)總署因國際執(zhí)法合作中的出色表現(xiàn)，被國際刑警組織授予“國際知識產(chǎn)權(quán)犯罪調(diào)查合作獎”。

為我國自主品牌撐起保護(hù)傘

與此同時，海關(guān)加強(qiáng)對國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和扶持，支持企業(yè)走出去。

山東煙臺三環(huán)鎖業(yè)集團(tuán)股份有限公司的“三環(huán)”牌掛鎖暢銷世界180多個國家和地區(qū)。但自20世紀(jì)80年代以來，“三環(huán)”牌掛鎖便成為不法廠商爭相制假、售假的首選目標(biāo)?！笆奂賲^(qū)域遍布非洲、南美、東南亞和中東各地。出口的假‘三環(huán)’鎖質(zhì)量極差，有的甚至不能稱之為鎖，一把鑰匙能開二十幾把鎖。”該公司副總經(jīng)理于江向記者講述道。

“自1997年三環(huán)鎖業(yè)先后將相關(guān)商標(biāo)在海關(guān)總署申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案后，海關(guān)為‘三環(huán)’鎖織起了立體保護(hù)網(wǎng)?！庇诮f，在隨后的十幾年時間里，在全國各地海關(guān)大力支持下，寧波、上海、金華、義烏等地海關(guān)先后查獲出口假冒“三環(huán)”牌掛鎖200多批次，累計(jì)兩萬多箱，有效遏制了侵權(quán)行為。

位于浙江寧波的貝發(fā)集團(tuán)股份有限公司始創(chuàng)于1994年，是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、中國筆類出口第一。2008年以來，寧波海關(guān)已查獲涉嫌侵犯貝發(fā)品牌自主知識產(chǎn)權(quán)案件11起。

“幸好海關(guān)攔截及時，否則這些侵權(quán)貨物出口到國外，會對我們的品牌形象造成很大負(fù)面影響?！碧岬胶ｊP(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，貝發(fā)集團(tuán)股份有限公司品牌文化總監(jiān)安江深有感觸。

2015年，海關(guān)總署部署開展“清風(fēng)”三年行動，各地海關(guān)以出口至非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的機(jī)電產(chǎn)品、手機(jī)類電子產(chǎn)品等為重點(diǎn)，持續(xù)加大對出口侵權(quán)貨物違法行為的打擊力度，其間共查獲涉嫌侵權(quán)貨物15億件，案值52億元，進(jìn)一步樹立了“中國制造”良好形象。

打擊關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)侵權(quán)

近年來，中國海關(guān)緊扣國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，充分發(fā)揮海關(guān)進(jìn)出境知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能。自2017年起，海關(guān)總署連續(xù)5年部署全國海關(guān)開展代號為“龍騰”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動。

“‘龍騰’行動聚焦國內(nèi)外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根據(jù)不同運(yùn)輸渠道、不同貿(mào)易形態(tài)下的侵權(quán)貨物流向特征開展風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)出口侵權(quán)貿(mào)易監(jiān)控和查處?！焙ｊP(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長金海告訴記者，通過“抓典型、堵源頭”，采取針對性保護(hù)措施，促進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)在主要出口國家或地區(qū)的市場占有率明顯提升。

“龍騰”行動首年，全國海關(guān)對確定的150家國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)2000余項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。參與企業(yè)普遍反映海外市場得到明顯凈化，市場占有率顯著提升。如深圳海關(guān)查獲侵犯朗科專利產(chǎn)品27萬余件，多家全球知名企業(yè)在行動中向朗科繳納了專利許可費(fèi)。

“助力中國企業(yè)騰飛，是‘龍騰’行動最早的寓意，之后每年都賦予新的內(nèi)涵。如2019年，外商投資法及其實(shí)施條例通過，海關(guān)專門加強(qiáng)了對外商投資企業(yè)特別是跨國公司知名品牌知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益的重點(diǎn)保護(hù)，首次將其納入‘龍騰’行動保護(hù)范圍。”青島海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處知識產(chǎn)權(quán)科科長孫曉靜說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月25日，海關(guān)總署“龍騰”行動共采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施12.6萬次，依法查扣進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物8925.6萬件。

“企業(yè)是創(chuàng)新的主體，全國海關(guān)在‘龍騰’行動中，著力擴(kuò)大國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)‘參與度’、增強(qiáng)企業(yè)‘獲得感’?！苯鸷Ｕf，通過海關(guān)執(zhí)法，一些具備良好加工生產(chǎn)能力的侵權(quán)企業(yè)經(jīng)過海關(guān)查處和引導(dǎo)，依法成為權(quán)利人的授權(quán)工廠；一些具備一定創(chuàng)新能力的侵權(quán)企業(yè)開始發(fā)展自有品牌、研發(fā)核心技術(shù)謀求轉(zhuǎn)型；而那些粗制濫造的侵權(quán)企業(yè)則被淘汰出市場，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源優(yōu)化配置。