刑事檢察三項重要改革帶來辦案質(zhì)效顯著提升

最高檢案管辦負(fù)責(zé)人就全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)答記者問

□　本報記者 張昊

10月18日，最高人民檢察院發(fā)布了今年1月至9月全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)。在貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）的背景下，全國檢察機(jī)關(guān)的辦案數(shù)據(jù)反映出什么新特點？最高檢案件管理辦公室負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

“四大檢察”均取得新進(jìn)展

記者：今年1月至9月，全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)總體上有哪些變化？

案管辦負(fù)責(zé)人：今年以來，全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實《意見》，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為大局服務(wù)，為人民司法，“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”都取得新的進(jìn)展，在辦案數(shù)據(jù)方面表現(xiàn)明顯。

在刑事檢察方面，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理審查逮捕案件940036人，同比上升34.7%；辦理審查起訴案件同比上升29.6%；糾正漏捕（漏訴）同比上升8.9%；對偵查活動監(jiān)督同比上升30.1%；提出抗訴同比上升8.9%。民事檢察方面，辦理民事監(jiān)督案件197336件，同比上升51%；行政檢察方面，辦理行政監(jiān)督案件44024件，同比上升27.1%；公益訴訟檢察方面，辦理案件線索138924件，同比上升12.3%。辦案過程中，同步開展公開聽證68885件次；通過辦案提出社會治理類檢察建議15354件。

總體上，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督辦案數(shù)量不斷增加，監(jiān)督質(zhì)量不斷提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的力度不斷加強。

及早懲處犯罪辦案質(zhì)效提升

記者：“捕訴一體”辦案模式變革、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、“案—件比”評價指標(biāo)的適用等，給刑事檢察辦案質(zhì)效帶來了哪些變化？

案管辦負(fù)責(zé)人：捕訴一體辦案模式變革、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、“案—件比”評價指標(biāo)適用是刑事檢察工作中最為重要的三項改革，帶來了辦案質(zhì)量和效率實實在在的提升。辦案質(zhì)量上，1月至9月，批準(zhǔn)逮捕670755人，同比上升20.6%，而捕后不起訴、捕后判決無罪或不負(fù)刑事責(zé)任人數(shù)同比下降20%多；提起公訴1273051人，同比上升15%，而撤回起訴人數(shù)同比下降20%多。判決無罪或不負(fù)刑事責(zé)任人數(shù)同比下降6%。在批捕和起訴人數(shù)增加的情況下，撤回起訴及判決無罪、不負(fù)刑事責(zé)任案件的數(shù)量明顯下降，辦案質(zhì)量明顯提升。

從辦案效率上看，在審查起訴案件受理數(shù)上升30%的情況下，1月至9月，全國檢察機(jī)關(guān)審查起訴平均辦案期限為40天左右，較去年減少5天左右；從辦案環(huán)節(jié)看，全國檢察機(jī)關(guān)退回補充偵查同比下降56.9%；延長審查起訴期限案件同比下降83.9%。不必要的訴訟環(huán)節(jié)減少，辦案時間縮短，犯罪得以及早懲處，被破壞的社會關(guān)系得以盡快修復(fù)，群眾對辦案活動的評價不斷提升。

落實“少捕慎訴慎押”成效明顯

記者：落實“少捕慎訴慎押”刑事政策方面，有什么新成效？

案管辦負(fù)責(zé)人：今年1月至9月，全國檢察機(jī)關(guān)減少不必要羈押成效明顯，訴前羈押率為49.8%，同比減少2.4%。

一方面，各地檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中積極轉(zhuǎn)變工作理念，對以社會危險性為核心的逮捕必要性進(jìn)行嚴(yán)格審查。今年1月至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共不批準(zhǔn)逮捕279050人，不捕率為29.6%，其中無逮捕必要不捕占48.1%，同比增加11.2%，成為占比最多的不捕類型；另一方面，全國檢察機(jī)關(guān)加大羈押必要性審查工作力度，避免“一押到底”。今年7月，最高檢在全國檢察機(jī)關(guān)組織開展的為期6個月的羈押必要性審查專項活動，積極推動了“少捕慎訴慎押”刑事政策的落實。1月至9月，經(jīng)羈押必要性審查，34995名被羈押人員被變更強制措施或者予以釋放，同比上升62.5%。

攻堅查處涉“五罪”司法人員

記者：請介紹一下“司法工作人員職務(wù)犯罪偵查百日攻堅行動”有哪些最新進(jìn)展？

案管辦負(fù)責(zé)人：最高檢自今年6月上旬在全國各級檢察機(jī)關(guān)部署開展“司法工作人員職務(wù)犯罪偵查百日攻堅行動”，圍繞人民群眾反映強烈的司法不公、司法腐敗問題，集中攻堅、著力查處一批司法工作人員利用職權(quán)實施的職務(wù)犯罪案件。1月至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪1453件1840人，同比分別上升92.7%、79.3%；其中6月至9月，共立案800件1011人，占1月至9月立案總?cè)藬?shù)的54.9%。

從涉案罪名上看，玩忽職守罪503人，徇私枉法罪422人，濫用職權(quán)罪390人，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪163人，執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪63人，五罪合計占83.8%。

“百日攻堅行動”有效配合了正在開展的全國政法隊伍教育整頓，深挖執(zhí)法司法環(huán)節(jié)頑瘴痼疾，加大了對司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪的查辦力度。最高檢已將“百日攻堅行動”延長至11月中旬第二批教育整頓結(jié)束時，為純潔政法隊伍、提升司法公信力貢獻(xiàn)檢察力量。

涉民營經(jīng)濟(jì)類犯罪打擊保護(hù)并重

記者：今年1月至9月，檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些新做法、新成效？

案管辦負(fù)責(zé)人：全國檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，完善監(jiān)督機(jī)制，對涉經(jīng)濟(jì)類犯罪，尤其是涉民營經(jīng)濟(jì)案件，堅持打擊與保護(hù)并重，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

最高檢于今年9月設(shè)立了最高檢駐中國證監(jiān)會檢察室，旨在更加有力地打擊證券期貨犯罪，維護(hù)資本市場秩序。今年1月至9月，共受理審查起訴違規(guī)披露、不披露重要信息罪57人，前兩年同期分別為13人、3人；受理操縱證券、期貨市場罪166人，前兩年同期分別為97人、60人；受理內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪77人，前兩年同期分別為42人、33人。

為深入查辦洗錢犯罪，持續(xù)推進(jìn)反洗錢工作，最高檢會同中國人民銀行專門印發(fā)懲治洗錢犯罪典型案例。1月至9月，全國檢察機(jī)關(guān)起訴洗錢罪和涉洗錢行為的掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪14811人，同比上升2.8倍。其中洗錢罪580人，同比上升81.8%。

為充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，今年1月至9月，檢察機(jī)關(guān)對1681個涉嫌犯罪的單位、16704名非國有公司企事業(yè)單位人員作出不起訴決定，同比分別上升3.4%、12.8%。同時，檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革試點工作，督促企業(yè)作出合規(guī)承諾、進(jìn)行合規(guī)整改。1月至9月，10個合規(guī)改革試點地區(qū)辦理涉企業(yè)合規(guī)案件329件，開展第三方監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)評估、審核124件。企業(yè)合規(guī)是檢察機(jī)關(guān)保障“六穩(wěn)”“六?！敝卮鬀Q策部署的積極響應(yīng)，既促進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，也警示潛在缺乏規(guī)制約束的企業(yè)遵紀(jì)守法發(fā)展，營造法治化營商環(huán)境。

治理重復(fù)信訪各項指標(biāo)良好

記者：請問控告申訴檢察工作有哪些新進(jìn)展？

案管辦負(fù)責(zé)人：全國檢察機(jī)關(guān)逐步建立常態(tài)化治理重復(fù)信訪機(jī)制，推行基層院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪案件制度，四級院聯(lián)合發(fā)力、多措并舉，辦結(jié)率、息訴罷訪案件數(shù)等各項指標(biāo)發(fā)展良好，成效明顯。截至今年9月，全國檢察機(jī)關(guān)在集中治理重復(fù)信訪專項工作中，對16656件重復(fù)信訪案件已辦結(jié)15660件，辦結(jié)率94%。

同時，全國檢察機(jī)關(guān)控申部門堅持“能聽證盡聽證”的原則，切實解決了一批刑事申訴案件，實現(xiàn)了案結(jié)事了，“事心雙解”。1月至9月共開展公開聽證案件5676件，同比上升1.3倍，其中簡易公開聽證2413件，占42.5%。“一把手”檢察長主持聽證2936件，占總數(shù)的51.7%。公開聽證后當(dāng)事人同意檢察機(jī)關(guān)處理意見的5352件，占94.3%。

本報北京10月18日訊