近年來,張掖市臨澤縣檢察院堅持以檢察建議作為法律監(jiān)督工作重要抓手之一,積極延伸法律監(jiān)督觸角,建立“五項制度”,結(jié)合司法辦案向有關(guān)單位提出各類健全制度、完善管理、預(yù)防和減少犯罪等書面建議,在促進社會管理法治化和規(guī)范化等方面成效明顯。2021年,共制發(fā)各類檢察建議95件,其中社會治理類檢察建議5件。
建立檢察建議約談制度。在發(fā)送檢察建議的同時,與被建議單位相約座談,闡釋檢察建議內(nèi)容,共同研究整改措施,幫助相關(guān)單位預(yù)防和減少違法犯罪,并將約談與跟蹤回訪緊密結(jié)合起來,提升檢察機關(guān)參與社會治安綜合治理水平。通過約談機制與被建議單位交流意見和建議,經(jīng)過磋商達成共識,共同研究整改措施,取得被建議單位的理解和支持,進而促進檢察建議的落實。
建立檢察建議回訪制度。在檢察建議發(fā)出后,檢察建議發(fā)出部門主動加強與被建議單位的聯(lián)系,及時了解檢察建議的落實情況和遇到的困難,幫助被建議單位反映、協(xié)調(diào)和解決相關(guān)問題。針對被建議單位的實際需要,采取開展法治講座、警示宣傳教育、幫助建章立制等形式,鞏固建議成果,建立長效機制。
建立檢察建議報告制度。堅持每年向同級黨委和人大及其常委會報告本院檢察建議工作,主動接受監(jiān)督。積極促進檢察監(jiān)督與人大監(jiān)督有機結(jié)合,形成合力,有效地為人大監(jiān)督提供線索,從而推進檢察建議的落實。
建立檢察建議考評制度。把檢察建議制發(fā)和落實情況納入年度績效考核,提高檢察人員對檢察建議的重視,使檢察人員把注意力從簡單的建議數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變,對檢察建議的評價拓展到案件影響程度、檢察建議質(zhì)量、被建議單位采納情況、社會效果等方面綜合考評,切實提高檢察建議實效性。
建立檢察建議公開宣告制度。規(guī)范檢察建議公開宣告主體、程序和形式,明確公開程序,規(guī)范送達儀式及注意事項;要求公開宣告須邀請人民監(jiān)督員、特約檢察員、人大代表、政協(xié)委員、律師、媒體等第三方人員參加;公開宣告后承辦檢察官對檢察建議進行情況說明和必要的釋法說理,聽取被建議單位意見;被建議單位代表就建議事項、采納和整改情況等內(nèi)容現(xiàn)場發(fā)表初步意見;被建議單位對檢察建議提出異議的,承辦檢察官應(yīng)當立即進行核實,經(jīng)核實無誤的,應(yīng)當作出說明和解釋;經(jīng)核實確有錯誤的,應(yīng)當按照程序撤回檢察建議或者重新作出檢察建議,確保預(yù)防監(jiān)督行為的程序化和規(guī)范化。通過檢察建議送達宣告,抓好相關(guān)問題的整改落實,接到檢察建議后單位迅速召開會議,專題研究,完善有關(guān)制度,檢察建議書創(chuàng)新社會治理的品牌效應(yīng)得以彰顯。(張掖市臨澤縣檢察院供稿)