分級(jí)限時(shí)調(diào)糾紛 提速增效促治理

——高臺(tái)縣推行矛盾糾紛“四級(jí)七天”調(diào)解法紀(jì)實(shí)

土地流轉(zhuǎn)、制種合同、村務(wù)管理、涉法涉訴以及婚姻家庭、鄰里關(guān)系……70%以上的矛盾糾紛，都能在社、村、所、鎮(zhèn)四級(jí)，7個(gè)工作日內(nèi)得到及時(shí)有效化解，這是高臺(tái)縣推行矛盾糾紛“四級(jí)七天”調(diào)解法以來取得的顯著成效。

近年來，張掖市高臺(tái)縣堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)村治理作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，注重矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制、形式、方法創(chuàng)新，探索運(yùn)用矛盾糾紛“四級(jí)七天”調(diào)解工作法，止矛盾于未發(fā)、解糾紛于萌芽、消問題于起始，構(gòu)建起了矛盾糾紛排查基層化、分級(jí)調(diào)處制度化、限時(shí)辦結(jié)規(guī)范化、調(diào)處化解全員化的工作格局。                 

在巷道鎮(zhèn)東聯(lián)村每周一的例行村干部會(huì)議上，五社社長、人民調(diào)解員胡其新都會(huì)將收集到的矛盾糾紛以及調(diào)解情況進(jìn)行一一匯報(bào)。對(duì)于調(diào)解不了的，再由村調(diào)解委員會(huì)和聯(lián)村干部進(jìn)行第二次調(diào)解。像胡其新這樣的人民調(diào)解員，全縣已有1093名，遍布高臺(tái)縣各村社。

高臺(tái)縣以村社為基礎(chǔ)，以綜治網(wǎng)格為依托，每周在轄區(qū)內(nèi)開展一次矛盾糾紛集中排查活動(dòng)，對(duì)排查出的矛盾糾紛由社人民調(diào)解員、村調(diào)委會(huì)、司法所、鎮(zhèn)綜治委四級(jí)矛盾糾紛調(diào)解責(zé)任主體分級(jí)管理，并按照“四級(jí)七天”的層級(jí)和時(shí)限要求，實(shí)行逐級(jí)調(diào)處化解。目前，全縣共成立調(diào)委會(huì)154個(gè)，其中，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)9個(gè)，村調(diào)委會(huì)136個(gè)，社區(qū)調(diào)委會(huì)9個(gè)。同時(shí)，構(gòu)建了以多元參與機(jī)制、多元渠道溝通機(jī)制、多元處置機(jī)制、多元評(píng)議機(jī)制為主要內(nèi)容的社會(huì)矛盾糾紛多元化調(diào)處體系，推動(dòng)了絕大多數(shù)矛盾糾紛都能在第四級(jí)、第7個(gè)工作日內(nèi)有效解決。

為確?！八募?jí)七天”調(diào)解工作法最大限度發(fā)揮作用，高臺(tái)縣健全完善工作機(jī)制，對(duì)簡單糾紛、一般性糾紛、重大矛盾糾紛以及重大疑難糾紛、久調(diào)不決糾紛實(shí)施“縱向到底、橫向到邊”的層級(jí)管理機(jī)制，從社級(jí)人民調(diào)解員開始，實(shí)施逐級(jí)報(bào)告機(jī)制，以確保上一級(jí)調(diào)解組織及時(shí)了解掌握糾紛的基本情況、調(diào)處過程、調(diào)解不成功的原因，以便有針對(duì)性地組織力量進(jìn)行化解。各鎮(zhèn)在落實(shí)矛盾糾紛調(diào)解責(zé)任制的同時(shí)，確定相關(guān)站所為矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)單位，實(shí)施包案調(diào)處。另外，還建立了工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，分級(jí)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，從而激發(fā)了鎮(zhèn)村社干部主動(dòng)介入、提前調(diào)解矛盾糾紛的積極性。

立足夯實(shí)“四級(jí)七天”網(wǎng)底，高臺(tái)縣強(qiáng)化人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施以及業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，健全完善人民調(diào)解員“海選直選”、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、案件評(píng)查、考核管理等制度，配套完善服務(wù)管理中心接訪調(diào)處、限時(shí)辦理、矛盾糾紛化解責(zé)任到人、案件移交等制度。各鎮(zhèn)普遍設(shè)立綜治維穩(wěn)等服務(wù)窗口以及群眾工作站和信訪接待室，建成了136個(gè)村級(jí)社會(huì)服務(wù)管理工作站。全面推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式，建立鎮(zhèn)、村、社三級(jí)“社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格”，配備治安協(xié)管員、治安聯(lián)防員、網(wǎng)格服務(wù)管理員，為各類矛盾糾紛在7個(gè)工作日內(nèi)最大限度得以化解奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。