政務(wù)公開助力服務(wù)型政府建設(shè)

要用制度安排把政務(wù)公開貫穿于政務(wù)運(yùn)行全過程，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)

□ 王石川

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》），部署全國政務(wù)公開年度重點(diǎn)工作?！兑c(diǎn)》指出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)深化政務(wù)公開，更好發(fā)揮以公開促落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管功能。

推行政務(wù)公開，是政府服務(wù)人民、依靠人民，對(duì)人民負(fù)責(zé)、接受人民監(jiān)督的重要制度安排。2019年我國政府信息公開條例修訂，擴(kuò)大了主動(dòng)公開的范圍和深度，同時(shí)明確了“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則。當(dāng)前，我國政務(wù)公開已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化、制度化階段，尤其是關(guān)涉公眾利益的政策措施，公開力度在不斷加大。

《要點(diǎn)》提出了今年政務(wù)公開的五方面重點(diǎn)工作，分別為：以公開助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，以公開助力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高政策公開質(zhì)量，夯實(shí)公開工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)監(jiān)督。細(xì)讀這些重點(diǎn)很容易得出一個(gè)結(jié)論，那就是政務(wù)公開具有多重現(xiàn)實(shí)意義，因此該公開的一定不能藏著掖著，該迅速公開的一定不能慢三拍。同時(shí)，政務(wù)公開不能走形式，要有內(nèi)容，要講究質(zhì)量、提升品質(zhì)，要跟公眾保持良性互動(dòng)。

以涉及市場主體的信息公開為例，今年以來，受新冠肺炎疫情等多重因素影響，我國經(jīng)濟(jì)短期下行壓力較大，要提振市場主體信心，就需要增強(qiáng)政策制定實(shí)施的透明度和可預(yù)期性。為促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和消費(fèi)恢復(fù)，國家針對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等行業(yè)出臺(tái)了一系列幫扶政策，這些精準(zhǔn)有力的舉措事關(guān)市場主體的生存發(fā)展。如果相關(guān)減稅降費(fèi)等幫扶政策信息公開不及時(shí)，或者公開得不夠到位，無法有效抵達(dá)市場主體，那么相關(guān)政策的落地效果就會(huì)大打折扣。對(duì)此，《要點(diǎn)》明確要求，加大相關(guān)政策公開力度，加強(qiáng)政策宣講和推送工作，將各級(jí)政府出臺(tái)的支持政策及時(shí)傳達(dá)至相關(guān)群體，使各項(xiàng)政策能夠最大限度利企惠民。

此次《要點(diǎn)》還強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)做好疫情防控信息公開。當(dāng)前，公眾對(duì)疫情防控信息公開頗為關(guān)心，這是因?yàn)榻谌珖就辆奂砸咔槌尸F(xiàn)點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)的特點(diǎn)，不少城市都面臨著嚴(yán)峻的疫情防控挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。因此，如何讓疫情防控相關(guān)信息及時(shí)被公眾知曉至關(guān)重要。對(duì)此《要點(diǎn)》明確指出，要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項(xiàng)制度，統(tǒng)籌用好各類信息發(fā)布平臺(tái)，持續(xù)發(fā)布疫情防控進(jìn)展信息，及時(shí)充分回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止引發(fā)疑慮和不實(shí)炒作。這有助于穩(wěn)定公眾預(yù)期，最大程度打消公眾焦慮，為社會(huì)各方協(xié)同防控疫情凝聚起最大合力。

為助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，《要點(diǎn)》也特別明確，要依法依規(guī)做好擴(kuò)大有效投資相關(guān)規(guī)劃、政策文件及重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開，強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)信息公開、推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開等。相信通過有力有效的信息公開，一定能夠積極引導(dǎo)市場預(yù)期，并有效助力監(jiān)督管理的強(qiáng)化和服務(wù)水平的提升。

當(dāng)然，做好政務(wù)公開，也要講章法。這個(gè)章法，包括兩層含義：一個(gè)是要依法公開，要遵循“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，規(guī)范執(zhí)行政府信息公開制度；另一個(gè)是公開要有邏輯有層次有權(quán)威，準(zhǔn)確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續(xù)影響等因素，科學(xué)合理確定公開方式。

政務(wù)公開關(guān)乎百姓切身利益，關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期穩(wěn)定。要遵循公正、公平、合法、便民原則，用制度安排把政務(wù)公開貫穿于政務(wù)運(yùn)行全過程，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。期待各地各部門嚴(yán)格落實(shí)《要點(diǎn)》要求，全面提升政務(wù)公開質(zhì)效，讓政務(wù)公開更好地助力疫情防控，更好地助力服務(wù)型政府建設(shè)。