5月6日，在平安甘肅建設(shè)表彰大會(huì)上，張掖市被授予“2017—2020年度平安甘肅建設(shè)示范市”。榮譽(yù)，是給予先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體的褒獎(jiǎng)，也是獻(xiàn)給平安甘肅建設(shè)者的致敬。

平安建設(shè)，張掖何以脫穎而出？

“榮譽(yù)的背后是全市上下堅(jiān)持‘一把手’推動(dòng)高位謀劃、‘一條線’貫穿綱舉目張、‘一根軸’聯(lián)動(dòng)護(hù)航發(fā)展、‘一張網(wǎng)’集成服務(wù)群眾、‘一大員’統(tǒng)籌匯聚合力，勠力同心、不懈努力的結(jié)晶?！笔形ㄎ?wù)副書(shū)記徐殿鵬一語(yǔ)中的。

平安和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要論述精神和中央決策部署，堅(jiān)持把平安建設(shè)作為“一把手”工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，使平安成為張掖發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾和堅(jiān)強(qiáng)保障。

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的重大政治責(zé)任，平均每年市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究平安建設(shè)、政法工作18次以上，主要負(fù)責(zé)同志調(diào)研、督導(dǎo)、批示平安建設(shè)工作40多次，地方財(cái)政年均支持平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在6000萬(wàn)元以上。

健全完善平安建設(shè)工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)更高水平平安張掖的實(shí)施意見(jiàn)》等，構(gòu)建平安建設(shè)1+N制度框架，推動(dòng)形成市級(jí)統(tǒng)籌抓、縣級(jí)集中抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體抓、村（社區(qū)）直接抓，功能互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作體系和責(zé)任落實(shí)體系，下大力氣解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，縱深推進(jìn)平安張掖建設(shè)，全力護(hù)航改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)，連續(xù)三年被表彰為平安甘肅建設(shè)優(yōu)秀市州。全市廣大人民群眾安全感、滿意度“雙雙提升”，一幅社會(huì)穩(wěn)定和諧、百姓安居樂(lè)業(yè)的幸福安康畫(huà)卷在張掖大地徐徐鋪陳開(kāi)來(lái)……

初夏的午后，高臺(tái)縣南華鎮(zhèn)90后“民情快遞員”許珊還沒(méi)來(lái)得及找到遮陽(yáng)帽，便急匆匆趕往先鋒村?！敖裉煺伊随?zhèn)上調(diào)解委員會(huì)和派出所相關(guān)人員，現(xiàn)場(chǎng)解決一社村民陳某某土地糾紛一事。得早早去，把村、社干部和村民聯(lián)絡(luò)到一起，爭(zhēng)取一次解決問(wèn)題，讓當(dāng)事人滿意?！?/p>

許珊介紹，鎮(zhèn)上創(chuàng)新實(shí)施“民情快遞”工程，共劃分16個(gè)科級(jí)干部“民情責(zé)任區(qū)”和91個(gè)黨員干部“民情責(zé)任區(qū)”，并在各村設(shè)置民情聯(lián)絡(luò)室，開(kāi)通民情服務(wù)熱線，發(fā)放民情連心卡，選派16名黨務(wù)工作能力強(qiáng)、熟悉基層情況、綜合素質(zhì)較高的鎮(zhèn)干部為“民情快遞員”，負(fù)責(zé)收集“民情責(zé)任區(qū)”的民情民意和意見(jiàn)建議，進(jìn)行分類匯總，以“民情快遞單”的形式快速上報(bào)、快速跟蹤辦理、快速答復(fù)反饋，暢通民情表達(dá)渠道，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

在我市，像許珊這樣的“民情快遞員”遍布小區(qū)樓棟、田間地頭，他們深入群眾了解掌握居民困難需要、矛盾糾紛和社情民意，并及時(shí)對(duì)接相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決……這只是我市創(chuàng)新推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的一個(gè)縮影。 

我市牢牢抓住第一批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市這一重要機(jī)遇，將其作為貫穿平安張掖建設(shè)的工作主線，整合各類社會(huì)治理資源力量，全力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，架設(shè)前端點(diǎn)位7400多路，整合各類視頻監(jiān)控圖像資源2.3萬(wàn)余路，大力發(fā)展網(wǎng)格員隊(duì)伍，全面構(gòu)建起天、地、人相結(jié)合的立體化、智能化、信息化、實(shí)戰(zhàn)化社會(huì)防控體系。

“一條線”貫穿綱舉目張。借勢(shì)“雪亮工程”建設(shè)，全市不斷強(qiáng)化基層智治支撐，綜合運(yùn)用政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)和張掖市政法大數(shù)據(jù)平臺(tái)，一體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和終端能力提升，進(jìn)一步打通信息壁壘，推動(dòng)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)人地事物情等基礎(chǔ)信息一屏掌握、矛盾糾紛實(shí)時(shí)上報(bào)、重大事件統(tǒng)一調(diào)度、平安形勢(shì)科學(xué)研判、平安指數(shù)即時(shí)發(fā)布，危險(xiǎn)駕駛、盜竊等6類刑事案件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，普通刑事案件辦理期限由原來(lái)的兩個(gè)月縮短到一個(gè)月左右。小數(shù)據(jù)撬動(dòng)大平安，在數(shù)字治理中進(jìn)一步提升了科學(xué)決策水平、社會(huì)治理效能和人民群眾的獲得感，自2020年8月平安甘肅指數(shù)發(fā)布以來(lái)，張掖市平安指數(shù)一直位居各市州前列，高于全省平均水平，連續(xù)6年成為全省最具安全感的城市之一。

“安全無(wú)小事，責(zé)任大于天。一部手機(jī)、一個(gè)錢包，再小的事兒都與群眾的生活息息相關(guān)，案子再小，都是影響老百姓平安的大事?！笔泄簿中叹ш?duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張鴻坦言，平安建設(shè)連著千家萬(wàn)戶，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

的確，平安是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是人民群眾最普遍的愿望。我市平安建設(shè)緊緊圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展這一根軸，聚焦常態(tài)化疫情防控、法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、金融健康發(fā)展、綠色張掖建設(shè)、全國(guó)文明城市創(chuàng)建5大領(lǐng)域，由市委政法委牽頭，深入開(kāi)展政法護(hù)航行動(dòng)，努力讓發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展效果更顯、發(fā)展成色更足。制定出臺(tái)全市政法系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境24項(xiàng)措施，探索建立生態(tài)安全司法保護(hù)治理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)清收處置工作，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持以有效基層治理助推全國(guó)文明城市創(chuàng)建，在城鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展“好媳婦、好婆婆”評(píng)選、“愛(ài)心公益積分超市”等一系列德治活動(dòng)，探索開(kāi)展居民小區(qū)“紅色物業(yè)”管理試點(diǎn)，全體黨員干部深入群眾宣傳發(fā)動(dòng)、走街串巷志愿服務(wù)，用行動(dòng)引領(lǐng)文明風(fēng)尚、擦亮城市名片，讓有效治理和文明創(chuàng)建互為支撐、相得益彰。

去年10月，面對(duì)新一輪新冠肺炎疫情的突襲，我市充分發(fā)揮基層治理全科全要素網(wǎng)格作用，全方位落實(shí)樓院封控、交通管控、治安巡控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等措施，“一張網(wǎng)”集成服務(wù)群眾，在最短時(shí)間內(nèi)取得疫情防控阻擊戰(zhàn)的全面勝利，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)和提升了基層治理能力，有力維護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。

全科全要素網(wǎng)格是我市在原有基層治理網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，集成基層黨建、政務(wù)便民服務(wù)、常態(tài)化疫情防控、特殊人群服務(wù)、社會(huì)心理疏導(dǎo)等多重職能，一體化融入基層治理網(wǎng)格的工作實(shí)踐。“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”“紅色物業(yè)聯(lián)盟”“聯(lián)合式黨支部”……黨員帶領(lǐng)、群眾跟進(jìn)，成功構(gòu)建了“小事一格解決、大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”基層治理新體系，在平安巡查、治安管控、矛盾化解、隱患清查、污染防治、文明創(chuàng)建、疫情防控等工作中擔(dān)當(dāng)作為，構(gòu)成了一塊塊平安基石。

小網(wǎng)格關(guān)系大平安?！耙郧坝惺裁措y事也不知道找誰(shuí)，現(xiàn)在有事找網(wǎng)格員準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)！”臨澤縣沙河鎮(zhèn)頤和社區(qū)住戶曹相貴家樓上漏水，一時(shí)聯(lián)系不上業(yè)主，情急之下?lián)芡司W(wǎng)格員的電話。不一會(huì)兒，網(wǎng)格員和民警就一起趕來(lái)，幫忙跑上跑下，問(wèn)題很快得到解決。

像曹相貴一樣求助過(guò)網(wǎng)格員的居民在社區(qū)還有很多。如今，在我市，一名網(wǎng)格員就是一名平安哨兵，與社區(qū)民警共同守望百姓平安。無(wú)論是矛盾糾紛，還是各種麻煩事，只要找到“小格子”里的網(wǎng)格員和民警，大多能順利解決。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有7510名網(wǎng)格員駐網(wǎng)進(jìn)樓入戶，在7452個(gè)網(wǎng)格中為全市人民提供即時(shí)辦、網(wǎng)上辦、上門辦等精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)建起“全域覆蓋、全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、常態(tài)運(yùn)行”網(wǎng)格服務(wù)管理體系，把“千根線”織成“一張網(wǎng)”，極大節(jié)約了社會(huì)治理資源，打通了服務(wù)群眾“最后一米”。

網(wǎng)格不僅是服務(wù)群眾的“直通車”，也是維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的“橋頭堡”。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，我市充分發(fā)揮全科全要素網(wǎng)格功能，深入組織開(kāi)展線索摸排、重點(diǎn)整治等工作，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，重拳打擊涉黑涉惡團(tuán)伙54個(gè)，依法查處電信詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪765件，全市治安案件數(shù)量較2017年下降47.3%，去年張掖市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效評(píng)價(jià)位居全省第一。

基層治理資源力量的高效統(tǒng)籌，是我市平安建設(shè)取得突出成效的制勝密碼。實(shí)踐中，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，率先在全省配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政法委員66個(gè)，率先實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，統(tǒng)籌基層法庭、公安派出所、司法所、矛盾調(diào)處中心、便民服務(wù)中心等社會(huì)治理力量參與平安建設(shè)各項(xiàng)工作，形成“一員統(tǒng)籌、多方參與、縱橫聯(lián)動(dòng)、全員共建”的基層治理格局。

甘州區(qū)“中心吹哨、部門報(bào)到”、高臺(tái)縣“四級(jí)七天”矛盾糾紛調(diào)處、山丹縣“五治三團(tuán)評(píng)議”、肅南縣“阿勒奇”調(diào)解室、“賽罕梅朵”志愿服務(wù)隊(duì)等一批基層治理創(chuàng)新做法，切實(shí)將矛盾消滅在萌芽，把糾紛化解在基層，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。2017年以來(lái)，全市治安警情數(shù)量年均減少859件，矛盾糾紛調(diào)處成功率保持在98%以上，平安建設(shè)的成效體現(xiàn)在老百姓的生活中，流露在老百姓的笑臉上。

進(jìn)入新時(shí)代，奮進(jìn)新征程。五年平安甘肅建設(shè)示范市建設(shè)，為創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)夯實(shí)了根基、做足了鋪墊。站在新的起點(diǎn)上，張掖市將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政法工作的重要論述和對(duì)甘肅重要講話和指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，加快創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)，在更深層次、更廣領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)平安張掖建設(shè)，努力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、加快建設(shè)幸福美好新張掖的時(shí)代篇章?。◤堃词腥诿襟w中心記者 陳海）