為著力提升基層治理現(xiàn)代化能力和水平，張掖市臨澤縣積極推行堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，注重“前端、中端、末端”管理，建強(qiáng)五支隊(duì)伍、完善五步流程、實(shí)行五級(jí)化解、建立五方評(píng)價(jià)的“一核三端五調(diào)”閉環(huán)管理模式，促使基層社會(huì)治理提質(zhì)增效。

凸顯一個(gè)核心，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。緊抓黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理這條主線，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在首位，把黨建引領(lǐng)貫穿基層治理全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，將黨的組織體系與基層治理體系有機(jī)融合，充分發(fā)揮黨組織對(duì)各類(lèi)組織和廣大群眾的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)、能力引領(lǐng)的作用，有效整合凝聚基層治理的組織資源和社會(huì)力量，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，著力解決生產(chǎn)生活訴求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

注重“三端”管理，賦能提質(zhì)增效。聚焦解決群眾生產(chǎn)生活訴求收集、解決、回應(yīng)等環(huán)節(jié)銜接不緊密，回訪、問(wèn)效、反饋機(jī)制不健全等問(wèn)題，緊扣“讓群眾愿意說(shuō)、有渠道說(shuō)”這一關(guān)鍵，建強(qiáng)隊(duì)伍、創(chuàng)新載體、搭建平臺(tái)，精準(zhǔn)化收集群眾訴求；聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的急難愁盼訴求，分類(lèi)梳理、精準(zhǔn)交辦、及時(shí)辦理、限時(shí)結(jié)案，精細(xì)化解決群眾訴求；聚焦提升群眾生產(chǎn)生活品質(zhì)，多元化回應(yīng)群眾訴求，著力構(gòu)建群眾參與、監(jiān)督、評(píng)判，滿不滿意讓群眾說(shuō)了算的反饋機(jī)制，推動(dòng)形成前端快速感知、中端及時(shí)調(diào)解、末端有效反饋的閉環(huán)管理機(jī)制，不斷為基層治理賦能增效。

建強(qiáng)五支隊(duì)伍，凝聚工作合力。加強(qiáng)基層基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng)網(wǎng)格員、黨員中心戶、人民調(diào)解員、便民服務(wù)代辦員、志愿者等五支隊(duì)伍，準(zhǔn)確掌握群眾“急難愁盼”訴求，及時(shí)排查、收集、上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)矛盾糾紛、安全問(wèn)題隱患、服務(wù)代辦事項(xiàng)，對(duì)各類(lèi)社情民意、群眾訴求及時(shí)化解處置、協(xié)調(diào)辦理。做好網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)重點(diǎn)人員走訪排查、幫教管控、心理疏導(dǎo)等工作，為群眾提供便民服務(wù)事項(xiàng)咨詢解答、申請(qǐng)材料準(zhǔn)備、上門(mén)取件審核等幫辦代辦服務(wù)，使資源、服務(wù)、管理真正下沉到每個(gè)網(wǎng)格，激活問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民的“神經(jīng)末梢”，不斷提升社會(huì)治理專業(yè)化、精細(xì)化水平。

優(yōu)化五步流程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。健全完善收集訴求、梳理轉(zhuǎn)辦、限時(shí)化解、定期回訪、督辦整改五步閉環(huán)工作流程。堅(jiān)持集中排查、專項(xiàng)排查、常態(tài)化排查相結(jié)合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛、安全隱患、治安問(wèn)題和群眾訴求全量排查，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，變“定期訪”為“時(shí)時(shí)訪”。由各級(jí)綜治中心負(fù)責(zé)，對(duì)網(wǎng)格員收集的各類(lèi)訴求、糾紛隱患問(wèn)題以及12345熱線反映事項(xiàng)進(jìn)行梳理匯總、分析研判、轉(zhuǎn)辦交辦。健全完善“五縱十橫” 大調(diào)解體系，綜合運(yùn)用“七法四必訪”調(diào)解工作法，對(duì)排查出的各類(lèi)矛盾糾紛在七個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)限時(shí)化解。組織基層網(wǎng)格員及時(shí)回訪已化解處置的糾紛隱患問(wèn)題，及時(shí)掌握化解處置效果及落實(shí)情況，對(duì)存在穩(wěn)定隱患、糾紛動(dòng)向、反彈傾向的矛盾糾紛，運(yùn)用“兩函一書(shū)”（提示函、督辦函、整改通知書(shū)）轉(zhuǎn)交相關(guān)鎮(zhèn)和部門(mén)單位及時(shí)疏導(dǎo)化解、跟蹤防控管控，鞏固提升化解處置質(zhì)效。

限時(shí)五級(jí)調(diào)處，增強(qiáng)化解時(shí)效。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立五級(jí)化解機(jī)制，第一級(jí)由網(wǎng)格員、基層人民調(diào)解員對(duì)日常排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行就地調(diào)處，調(diào)解不成功的即時(shí)報(bào)網(wǎng)格長(zhǎng)。第二級(jí)由網(wǎng)格長(zhǎng)在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)網(wǎng)格員、基層人民調(diào)解員上報(bào)的、沒(méi)有調(diào)解成功的矛盾糾紛進(jìn)行第二次調(diào)解，調(diào)解不成功的通過(guò)綜治E通APP報(bào)村（社區(qū)）綜治中心。第三級(jí)由村（社區(qū)）綜治中心在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)上報(bào)的矛盾糾紛進(jìn)行第三次調(diào)解，調(diào)解不成功的通過(guò)矛盾糾紛調(diào)處化解系統(tǒng)上報(bào)鎮(zhèn)綜治中心。第四級(jí)由鎮(zhèn)政法委員牽頭，鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌整合基層司法所、派出所、法庭及相關(guān)站所資源和力量在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)上報(bào)的矛盾糾紛進(jìn)行聯(lián)合化解。對(duì)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的疑難復(fù)雜矛盾糾紛和訴求事項(xiàng)通過(guò)矛盾糾紛調(diào)處化解系統(tǒng)上報(bào)縣綜治中心。第五級(jí)由縣綜治中心建立“統(tǒng)一受理、分類(lèi)調(diào)處”和“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，組織信訪、司法、法院等部門(mén)以及相關(guān)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)疑難復(fù)雜矛盾糾紛和訴求事項(xiàng)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)處化解，通過(guò)“五級(jí)”限時(shí)調(diào)解，確保矛盾糾紛在第五級(jí)、第7個(gè)工作日得到有效化解。

推行五方評(píng)價(jià)，確保群眾滿意。建立健全事項(xiàng)辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和五方評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，及時(shí)公示評(píng)改成效，廣泛接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、解決群眾訴求長(zhǎng)效化”。網(wǎng)格員對(duì)矛盾糾紛和群眾訴求進(jìn)行即結(jié)即評(píng)，對(duì)群眾反應(yīng)的問(wèn)題和意見(jiàn)建議及時(shí)答復(fù)。村（社區(qū)）綜治中心每周召開(kāi)1次網(wǎng)格員工作例會(huì)，從辦理時(shí)效、服務(wù)質(zhì)量等方面對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，梳理存在問(wèn)題、分析研判形勢(shì)、安排部署工作，確保網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。鎮(zhèn)綜治中心每半月對(duì)辦理進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，依托新媒體組織開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查，督促各村（社區(qū)）整改提升?？h綜治中心依托平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)格員工作進(jìn)行“一網(wǎng)考”，通過(guò)周排名、月排行、季通報(bào)等方式，督促網(wǎng)格員落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作任務(wù)。縣平安辦將落實(shí)黨建引領(lǐng)基層治理“一核三端五調(diào)”機(jī)制工作情況納入平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核之中，采取“日常考核、實(shí)地考評(píng)、清單考量”三考融合模式，加大督查檢查力度，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)。