司法所作為司法行政機(jī)關(guān)最基層的單位，是推進(jìn)全面依法治國的基層平臺，直接面向群眾和社會提供法律服務(wù)、法律保障的前沿陣地和工作窗口。近年來，張掖市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，主動適應(yīng)全面依法治國新要求、順應(yīng)人民群眾新期待，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，著眼“楓橋式”司法所創(chuàng)建目標(biāo)，探索建立司法所建設(shè)“333”機(jī)制【在鞏固原有“三大基礎(chǔ)”之上，培樹“三大品牌”，助力“三大建設(shè)”】，不斷提升基層社會治理現(xiàn)代化水平，先后有4個司法所、3名司法所工作人員榮獲國家級、省級“模范”“先進(jìn)”稱號，創(chuàng)建省級“楓橋式”司法所1個。

鞏固“三大基礎(chǔ)” 開創(chuàng)基層司法所工作新格局

司法所作為基層治理的主陣地，如何加強(qiáng)司法所建設(shè)成為司法行政機(jī)關(guān)面臨的棘手問題。張掖市不斷鞏固司法所建設(shè)、加快公共法律服務(wù)“三臺”融合、拓寬法治宣傳陣地，進(jìn)一步夯實(shí)基層三大基礎(chǔ)，為基層社會治理提供平臺。

聚焦強(qiáng)基固本，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。一是固強(qiáng)司法所之“基”。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省司法所建設(shè)的意見》，對標(biāo)《全國司法所工作規(guī)范》，全市66個司法所全部完成規(guī)范化建設(shè)，所均面積達(dá)到165平方米以上。二是壯大司法所之“魂”。機(jī)構(gòu)改革后，明確司法所派出機(jī)構(gòu)“身份”，實(shí)行“雙重管理”，科級建制?，F(xiàn)有正科級建制所43個、副科級23個，政法專項(xiàng)編110個，工作人員244人，配備司法所長47名。三是施好司法所之“肥”。結(jié)合統(tǒng)一內(nèi)部設(shè)施和外觀標(biāo)識規(guī)范要求，年均投資150萬元用于司法所修繕、辦公設(shè)備配備等。特別是針對司法所無業(yè)務(wù)用車現(xiàn)狀，年投資44.64萬元租憑新能源業(yè)務(wù)用車18臺。

聚焦便捷高效，有序推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。以人為本，服務(wù)為先。一是健全實(shí)體平臺。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于公共法律服務(wù)“兩快兩全”指示精神，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》，建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)站66個、村級公共法律服務(wù)室735個。二是共享熱線平臺。依托12348熱線，聽取群眾意見、接受法律咨詢、來電監(jiān)督、滿意度評價(jià)，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，打通群眾法律服務(wù)“最后一公里”。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺。發(fā)揮8個網(wǎng)絡(luò)平臺直面群眾的優(yōu)勢，調(diào)動“指尖”資源，介入大數(shù)據(jù)分析，開展個性化公共法律服務(wù)，努力構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、一網(wǎng)辦理的智慧法律服務(wù)體系。

聚焦惠民便民，扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳主陣地建設(shè)。一是做實(shí)“三大工程”。依托282個法治文化建設(shè)示范村，開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動，深入實(shí)施民主法治示范村(社區(qū))品牌建設(shè)、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育“三大工程”。二是做強(qiáng)“四大品牌”。依托1267個法治文化實(shí)體陣地，積極開展法治文化傳播、法治文化景觀、法治文藝作品創(chuàng)作和群眾性法治文化“四大品牌”活動。三是做好“兩項(xiàng)活動”。依托“法治文化建設(shè)年”“法治文化提升年”活動，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升工程，編印以案釋法讀本5000冊，翻印《民法典》60000冊，拍攝制作以案釋法微視頻、微動漫53部，促進(jìn)法治文化共建共享、便民惠民。

培樹“三大品牌” 提升基層依法治理新水平

張掖市司法行政系統(tǒng)始終將培育黨建促所建、拓展矛盾糾紛多元化解機(jī)制、壯大法律服務(wù)“三大隊(duì)伍”作為三大品牌，不斷提升服務(wù)基層依法治理水平。

以強(qiáng)化“三結(jié)合”為載體，彰顯黨建促所建新成效。 一是將黨性教育與使命擔(dān)當(dāng)相結(jié)合。把政治教育與黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)思想建設(shè)，踐行使命擔(dān)當(dāng)，不斷提升司法行政人員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。二是將黨性修養(yǎng)與素質(zhì)提升相結(jié)合。以司法行政基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)為載體，做到領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講黨史、干部講心得，推動司法所黨員干部錘煉黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)歷史眼光、增強(qiáng)個人素養(yǎng)。三是將先鋒模范與服務(wù)群眾相結(jié)合。在疫情防控、糾紛化解、鄉(xiāng)村振興等重大工作中，充分發(fā)揚(yáng)黨員先鋒模范作用，心懷為民服務(wù)情懷，樹立新時(shí)代司法所黨員干部新形象。

以落實(shí)“三項(xiàng)舉措”為抓手，拓展定紛止?fàn)幎嘣庑峦緩?。一是完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。結(jié)合地域文化、民族風(fēng)俗等特點(diǎn)，指導(dǎo)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社人民調(diào)解組織966個，成立“阿勒齊調(diào)解室”等個人品牌調(diào)解室62個、律師調(diào)解室42個。二是健全制度機(jī)制。有序推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處等10項(xiàng)制度和周研判、月推進(jìn)、季總結(jié)“三個一”制度。推行“中心吹哨、部門報(bào)到”模式和“四級七天”調(diào)解法，創(chuàng)新建立“民主說事會”機(jī)制，構(gòu)建“112188”矛盾糾紛多元化解體系，“人民調(diào)解+N”模式初步形成。三是規(guī)范案卷制作。規(guī)范“個案補(bǔ)貼”發(fā)放程序，編發(fā)《人民調(diào)解卷宗制作指南》5000本，開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)3場次，開展案卷質(zhì)量評查，推薦優(yōu)秀案例，通過評比推動人民調(diào)解案卷質(zhì)量逐年提升。

以培育“三大法律服務(wù)隊(duì)伍”為導(dǎo)向，唱響法律援助新旋律。一是培育精英調(diào)解隊(duì)伍。邀請退休法官、教師、大學(xué)見習(xí)生、律師等加入調(diào)解行列，先后有5279人加入調(diào)解隊(duì)伍。推進(jìn)“校地合作”，舉辦業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班4期，參訓(xùn)人員425人。培育“金牌調(diào)解員”“最美家庭調(diào)解員”等精英調(diào)解員20名，實(shí)現(xiàn)調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化。二是發(fā)展專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。整合律師、法律服務(wù)工作者、鑒定人、公證員、調(diào)解員、軍轉(zhuǎn)干部、法學(xué)專業(yè)大學(xué)生等資源，努力建設(shè)有擔(dān)當(dāng)、有信仰、懂法律的法律服務(wù)隊(duì)伍，融入“一村一法律顧問”工作，讓專業(yè)人干專業(yè)的事。三是組建特色宣傳隊(duì)伍。組建法治文化宣傳隊(duì)、道德評判團(tuán)、志愿者服務(wù)隊(duì)、政策宣講團(tuán)、法治副校長等隊(duì)伍，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法治宣傳活動120多場次，宣傳特色突出、成效明顯。

強(qiáng)化“三大建設(shè)” 實(shí)現(xiàn)基層法治建設(shè)新突破

以解決基層法治需求“短板”為目標(biāo)，通過強(qiáng)化基層法治建設(shè)、立足平安建設(shè)和信息化建設(shè)，推動基層社會治理縱深發(fā)展。

立足基層法治建設(shè)，勇?lián)鶎诱疀Q策“參謀長”。一是統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合。結(jié)合落實(shí)《張掖市關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》，健全基層法治建設(shè)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，司法所協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面依法治理委員會。二是嚴(yán)格把關(guān)、合理建議。常態(tài)化參加重大行政決策、規(guī)范性文件制定、政府合同簽訂、重大事項(xiàng)討論，依法履行合法性審查職能。2021年，提供法律意見建議268條，參與制定審核規(guī)范性文件59件。三是監(jiān)督有序、執(zhí)法為民。著力規(guī)范行政行為，實(shí)行行政執(zhí)法審查制度，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，指導(dǎo)制定村規(guī)民約451件，為維護(hù)基層社會穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

立足基層平安建設(shè)，當(dāng)好基層社會治理“擺渡人”。一是探索“4+N”社矯新模式。探索統(tǒng)一警示教育學(xué)習(xí)、集中宣告、訓(xùn)誡談話、入矯測試等“4+N”社矯新模式，健全完善議事協(xié)調(diào)、優(yōu)化數(shù)據(jù)互通、執(zhí)法監(jiān)督檢查“四方”聯(lián)動機(jī)制，今年以來開展重點(diǎn)案件交流13次、聯(lián)合執(zhí)法12次。二是實(shí)施“五項(xiàng)”矯治工程。開展集中警示教育、紅色教育、義務(wù)勞動、技能培訓(xùn)、心理矯治“五項(xiàng)”工程。受教育矯正對象2600余人，參與義務(wù)活動368人次，累計(jì)捐款捐物6萬余次，參加技能培訓(xùn)1500人，完成自主創(chuàng)業(yè)378人，接受心理疏導(dǎo)和矯治5600余人次。三是深化“三項(xiàng)”幫教措施。強(qiáng)化銜接管控、引導(dǎo)教育、跟蹤幫扶“三項(xiàng)”措施。做到刑滿釋放人員接送前中后三個環(huán)節(jié)“閉環(huán)管理”，成立幫教小組、建立幫教檔案，及時(shí)入戶走訪。對生活困難的刑滿釋放人員開展“一助一”“多助一”等結(jié)對幫扶，做到有業(yè)可就、有事可做、有家可歸，防止重新違法犯罪。

立足信息化建設(shè)，充當(dāng)基層數(shù)字政府“供給站”。一是打通信息壁壘。全面推進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)，利用“智慧司法”網(wǎng)，創(chuàng)建“智慧司法所”，積極對接網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商，接通省、市、縣、鄉(xiāng)四級專網(wǎng)，司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)全面應(yīng)用。二是推進(jìn)信息互通。通過“線上+線下”“網(wǎng)上+網(wǎng)下”一體聯(lián)動、快捷服務(wù)，開展“坐網(wǎng)問診”法律服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”遠(yuǎn)程調(diào)解、“數(shù)字政府”網(wǎng)上預(yù)約辦理、政法大數(shù)據(jù)平臺和甘肅省社區(qū)矯正管理系統(tǒng)“大數(shù)據(jù)”互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息互通互惠。三是實(shí)現(xiàn)數(shù)字宣傳。充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)內(nèi)部電子期刊、網(wǎng)站和公眾號等數(shù)字平臺高效便捷的宣傳效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)司法所法治宣傳數(shù)字化，真正做到數(shù)字宣傳“面對面”。

作為基層法治政府建設(shè)的主力，司法所只有不斷提高政治站位和思想認(rèn)識，站在法治建設(shè)的高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法治理工作，為當(dāng)?shù)攸h委政府提供政務(wù)決策、建章立制、行政執(zhí)法等法律建議，參與指導(dǎo)制定村規(guī)民約，創(chuàng)建民主法治示范村、培育學(xué)法用法示范戶、培養(yǎng)鄉(xiāng)村法律明白人，教育引導(dǎo)廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，不斷推動司法所建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、智能化發(fā)展，努力譜寫新時(shí)代司法所建設(shè)新華章，提升基層社會治理水平，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開！