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持續(xù)深化司法體制綜合配套改革 扎實推動全市檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

來源:張掖檢察 責(zé)任編輯:高睿蔓 發(fā)布時間:2022-08-12 閱讀次數(shù):
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近年來,張掖市人民檢察院始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認真落實各項改革部署要求,系統(tǒng)推動各項機制改革和制度完善,持續(xù)引領(lǐng)全市檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。


以鞏固機構(gòu)改革成果為抓手

  

持續(xù)鞏固內(nèi)設(shè)機構(gòu)重塑性改革成果,圍繞“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”工作格局,不斷優(yōu)化“橫向”“縱向”業(yè)務(wù)條線管理,健全完善工作督查督辦機制,積極推進檢察一體化建設(shè)。突出專業(yè)化辦案導(dǎo)向,聚焦?jié)M足食品藥品環(huán)境資源、未成年人、知識產(chǎn)權(quán)保護等新領(lǐng)域辦案需求,在全市檢察層面精準(zhǔn)組建跨條線、跨層級新型專業(yè)化辦案團隊,抽調(diào)精銳力量攻堅克難,多項工作得到市委、省院認可。抓實抓細“省級統(tǒng)管”,不斷深化人員、經(jīng)費、編制省級統(tǒng)一管理,健全完善市縣兩級院經(jīng)費資產(chǎn)管理、部門預(yù)算編制、決算編審等制度規(guī)定,為依法獨立公正行使檢察權(quán)提供了堅強保障。同時,強化基層黨建工作,調(diào)整優(yōu)化黨支部構(gòu)架,創(chuàng)建“黨建+服務(wù)拓展、黨建+業(yè)務(wù)提升、黨建+隊伍賦能”模式,引領(lǐng)全市檢察各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)。


以落實司法責(zé)任制為核心


制定檢察官權(quán)力責(zé)任清單,對辦案檢察官授權(quán)121項,明確責(zé)任65項;健全以錯案評鑒為核心的司法責(zé)任認定和追究機制,出臺《落實司法責(zé)任制實施意見》,強化監(jiān)督問責(zé)。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案責(zé)任,建立檢察長、副檢察長、檢委會專職委員辦案規(guī)范化、常態(tài)化機制,院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理疑難復(fù)雜、敏感性案件和信訪申訴積案案件1785件,檢察長列席法院審委會78次。出臺員額檢察官辦案分配管理辦法,堅持“隨機輪案為主,指定分案為輔”;加強案件質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)控,制定《檢察官聯(lián)席會議工作規(guī)則》《案件質(zhì)量評查辦法》《案件質(zhì)量督查預(yù)警辦法》,常態(tài)化開展案件質(zhì)量評查,優(yōu)良率達98%。同時,細化以“案-件比”為核心的案件質(zhì)效評價標(biāo)準(zhǔn),修訂檢察官業(yè)績考評實施細則,倒逼檢察辦案能力和質(zhì)效提升。


以細化檢察官員額制為重點


堅持“全市統(tǒng)籌、競爭擇優(yōu)”,突出向辦案一線傾斜,重點解決案多人少矛盾,配合省院高質(zhì)量完成7批次檢察官入額遴選工作,著力構(gòu)建完善檢察官員額統(tǒng)一管理體系。完善員額統(tǒng)籌管理、動態(tài)調(diào)整機制,印發(fā)《員額檢察官管理辦法(試行)》,規(guī)范全市檢察官員額、遴選、交流、退出情形,探索建立業(yè)務(wù)部門負責(zé)人與檢察官、檢察官與檢察官助理之間雙向選擇機制,引導(dǎo)檢察官向業(yè)務(wù)辦案部門流動。健全檢察官員額退出機制,規(guī)定檢察官退出員額的情形和程序,對違法違紀、業(yè)績考核不合格等情形,在檢察官績效考核辦法中予以明確,按照相關(guān)程序辦理,促進檢察官們心存敬畏。同時,持續(xù)優(yōu)化完善檢察輔助、司法行政人員管理,樹立“重實干、重實績、重擔(dān)當(dāng)”選人用人導(dǎo)向,全力營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。


以推進檢察一體化運行為目標(biāo)


秉持客觀公正做優(yōu)刑事檢察,嚴格“捕訴一體”要求,積極推進繁簡分流、輕重分離、快慢分道;持續(xù)優(yōu)化刑事“案-件比”,依法可用盡用認罪認罰從寬制度,目前刑事“案-件比”1:1.03,認罪認罰適用率95.3%,均居全省前列。堅持精準(zhǔn)監(jiān)督做強民事檢察,樹牢“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”理念,認真貫徹實施民法典,強化與法院協(xié)作配合,大力推進信息共享,錯誤執(zhí)行、亂執(zhí)行問題得到有力解決。助推依法行政做實行政檢察,率先在全省出臺《行政訴訟監(jiān)督案件公開聽證辦法》《促進行政爭議實質(zhì)性化解協(xié)作配合辦法》等制度,工作經(jīng)驗被最高檢、省院推廣。關(guān)注公共利益做好公益訴訟檢察,制定《加強生態(tài)環(huán)境司法保護十項舉措》,出臺《關(guān)于進一步加強公益訴訟工作的意見》,探索建立“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”生態(tài)檢察新模式,工作成效被《人民日報》《檢察日報》專題報道。同時,完善未成年人檢察工作機制,市院被最高檢、團中央確定為“全國未成年人檢察工作社會支持體系示范建設(shè)單位”。