檢察機(jī)關(guān)作為唯一貫穿未成年人刑事訴訟全過(guò)程的司法機(jī)關(guān)，把未成年人綜合司法保護(hù)納入“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目中，積極踐行“多把孩子送回家庭，少把孩子送上法庭”的工作理念，切實(shí)推進(jìn)未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”統(tǒng)一集中辦理，通過(guò)開展針對(duì)性監(jiān)督，制發(fā)檢察建議等方式，督促相關(guān)部門落實(shí)保護(hù)職能，形成工作合力。

堅(jiān)持辦案價(jià)值最大化的“落點(diǎn)”

統(tǒng)籌運(yùn)用“捕訴監(jiān)防教”五位一體工作模式，綜合施策，多措并舉，把各項(xiàng)案內(nèi)因素轉(zhuǎn)化為幫教關(guān)愛的案外優(yōu)勢(shì)，著力在提前介入中啟動(dòng)社會(huì)調(diào)查、訴訟過(guò)程中充分保障權(quán)益、不訴考察中貫穿幫助教育、釋法說(shuō)理時(shí)落實(shí)家庭教育、預(yù)防再犯時(shí)開展訓(xùn)誡教育、成長(zhǎng)過(guò)程中跟蹤幫教等多種手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)罪錯(cuò)未成年人的保護(hù)、教育和管束，最大限度預(yù)防和減少未成年人犯罪。近三年來(lái)，對(duì)未成年人犯罪不批準(zhǔn)逮捕32人，不起訴47人，附條件不起訴55人。不捕率、不訴率分別為49.23%和52.22%，均高于普通刑事犯罪。委托社會(huì)組織開展社會(huì)調(diào)查、幫助教育160人次，12名未成年人考入大學(xué)或職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)。

精心治愈家庭教育的“痛點(diǎn)”

大力宣傳推動(dòng)《家庭教育促進(jìn)法》，以個(gè)案指導(dǎo)為切口，積極探索行之有效的家庭教育指導(dǎo)模式和方法，提升家庭教育指導(dǎo)的質(zhì)量和效果。先后發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令21份。認(rèn)真落實(shí)“一案一評(píng)估”要求，通過(guò)備案審查、案件評(píng)查、社會(huì)調(diào)查把家庭教育評(píng)估落實(shí)到每一個(gè)案件中，為案件辦理提供參考。市檢察院與市婦聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于建立和健全保護(hù)婦女兒童權(quán)益工作合作機(jī)制的實(shí)施意見》，建立未成年人被侵害線索排查反饋機(jī)制和“檢家”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，委托或會(huì)同婦聯(lián)組織對(duì)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人開展家庭教育指導(dǎo)，督促其切實(shí)履行監(jiān)管保護(hù)職責(zé)，防范監(jiān)護(hù)侵害案件的發(fā)生。

持之以恒打造學(xué)校保護(hù)的“亮點(diǎn)”

持續(xù)監(jiān)督落實(shí)最高檢“一號(hào)檢察建議”，不斷完善防范機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，校園教職員工入職查詢制度，共計(jì)查詢1.8萬(wàn)人次。深入宣傳貫徹《反有組織犯罪法》，推動(dòng)完善校園防欺凌、防性侵、防詐騙預(yù)警機(jī)制。常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，全市40名檢察長(zhǎng)和員額檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，通過(guò)法治講座、法治視頻幫助未成年人學(xué)法懂法，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。

助力化解社會(huì)保護(hù)的“焦點(diǎn)”

圍繞多發(fā)案件開展社會(huì)治理。在辦理多起強(qiáng)奸犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)涉案旅館均存在侵害未成年人人身權(quán)利的隱患。甘州區(qū)檢察院向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《檢察建議書》，要求開展專項(xiàng)檢查，督促旅館從業(yè)人員落實(shí)“五必查”，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受侵害的要落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。山丹縣檢察院制定了《公職人員不履行強(qiáng)制報(bào)告制度約談工作實(shí)施辦法（試行）》。圍繞市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范開展社會(huì)治理。去年5月，全市檢察機(jī)關(guān)專訪校園周邊100余家商戶，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校周邊200米內(nèi)存在煙草制品經(jīng)營(yíng)者、部分煙草經(jīng)營(yíng)者未設(shè)置不向未成年人出售煙草制品標(biāo)識(shí)、向未成年人出售煙草制品等三類違法行為后，依法向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)督管理局、煙草專賣局發(fā)出訴前檢察建議，相關(guān)部門對(duì)涉案違法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行查處，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法，有效整治了校園周邊社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。

有效推進(jìn)政府保護(hù)的“弱點(diǎn)”

肅南縣檢察院在辦理一起未成年人交通肇事致人死亡案件中，發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在未成年人駕駛電動(dòng)三輪車等交通違法現(xiàn)象，具有較大交通安全隱患，遂向縣公安局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議督促整治，從源頭消除未成年人違規(guī)駕駛機(jī)動(dòng)車的風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和困境未成年人，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入調(diào)查，通過(guò)發(fā)出檢察建議、支持起訴等方式，為其變更監(jiān)護(hù)權(quán)，或由國(guó)家擔(dān)負(fù)監(jiān)護(hù)責(zé)任。民樂縣檢察院支持起訴2件監(jiān)護(hù)缺失案件，為未成年人提供監(jiān)護(hù)條件。對(duì)于因案返貧、因案致貧的未成年人，及時(shí)啟動(dòng)司法救助，為其提供就學(xué)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)救助，去年以來(lái)，共向6名未成年人發(fā)放司法救助金23萬(wàn)余元，有效幫助未成年人脫離貧困，走向新生。

依法整治網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的“盲

針對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、受到不良信息侵蝕甚至遭受侵害等涉及未成年人公共利益的普遍性問題，通過(guò)檢察建議、支持起訴、情況通報(bào)等多種形式推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社會(huì)、政府等多方協(xié)同、齊抓共管，促進(jìn)相關(guān)問題解決。甘州區(qū)檢察院和肅南縣檢察院辦理的2起支持起訴確認(rèn)未成年人網(wǎng)絡(luò)高額打賞行為無(wú)效案，在幫助追回網(wǎng)絡(luò)充值款的同時(shí)，督促涉案企業(yè)制定完善用戶實(shí)名認(rèn)證、從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，被選入全省未成年人綜合司法保護(hù)典型案例。