充分發(fā)揮司法職能 深入推進(jìn)活動走實(shí)

——肅南縣法院扎實(shí)做好“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動紀(jì)實(shí)

張掖市肅南縣法院扎實(shí)推進(jìn)“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動，在活動中強(qiáng)化問題導(dǎo)向，從解決問題著眼，切實(shí)了解掌握群眾的所思、所急、所怨、所盼，以群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)和最終檢驗(yàn)，創(chuàng)新方式，廣納諍言，圍繞保障和改善民生，強(qiáng)力推進(jìn)幫辦實(shí)事、化解矛盾、優(yōu)化環(huán)境等各項(xiàng)工作，著力推進(jìn)民族地區(qū)和諧發(fā)展，讓群眾共享活動成果。

精心謀劃安排 聚力推進(jìn)實(shí)施

——高度重視、精心組織。按照縣委和上級法院的安排部署，縣法院高度重視“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動。召開“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動動員會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)肅南縣和市中院“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動動員會議精神，下發(fā)了縣法院《關(guān)于印發(fā)<開展“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動實(shí)施方案>的通知》，對活動進(jìn)行安排部署，明確工作任務(wù)。安排部署后，干警及時深入鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)、共駐共建社區(qū)和聯(lián)系企業(yè)認(rèn)真開展“三進(jìn)三查三問”工作，摸清實(shí)情、吃透民情，掌握現(xiàn)狀，認(rèn)真解決實(shí)際問題。同時把“三進(jìn)三問三查”活動與助力鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、開展疫情防控工作有效結(jié)合起來，進(jìn)一步推進(jìn)審判執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展。

——促膝交談、調(diào)查了解。在皇城鎮(zhèn)向陽村，縣法院黨組書記、院長董紅深入開展走訪入戶活動，對聯(lián)系的向陽村74戶222人進(jìn)行走訪，了解家庭情況及矛盾糾紛，鼓勵他們要樹立增收致富的信心；協(xié)調(diào)解決群眾在生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通出行等方面的矛盾糾紛，認(rèn)真聽取群眾在發(fā)展畜牧業(yè)以及安全飲水、教育醫(yī)療、交通通信等方面的意見建議和需求。同時開展疫情防控、人居環(huán)境整治、惠民政策宣傳等。在村委會和駐村第一書記、村支部支書、主任認(rèn)真登記核實(shí)該村的農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口，外出務(wù)工人員數(shù)量，核實(shí)村里的牲畜、作物、草場面積等情況、村民的收入比例情況和國家政策落實(shí)等情況。

——登門拜訪、實(shí)地查看。在共駐共建社區(qū)，縣法院黨支部負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)干警在社區(qū)居民家中入戶走訪、全面了解社區(qū)71戶198人，疫情防控、文明創(chuàng)建等方面的現(xiàn)狀和存在的問題，了解居民養(yǎng)老服務(wù)、社保就業(yè)、特殊困難群體幫扶救助等方面的情況。

——深入企業(yè)，解疑釋惑。為推動“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動走深走實(shí)，縣法院通過走進(jìn)企業(yè)、召開座談會等方式，實(shí)地走訪了縣內(nèi)10余家企業(yè)。詳細(xì)了解企業(yè)近年來生產(chǎn)經(jīng)營狀況及發(fā)展過程中面臨的有關(guān)難題，對涉及法律及訴訟有關(guān)問題作出了現(xiàn)場解答，征集了企業(yè)對法院訴訟服務(wù)和司法保障等方面的意見建議。

在活動中縣法院組織1名縣處級黨員干部，18名科級黨員干部，其他黨員干部19人，深入到皇城鎮(zhèn)向陽村6次、紅灣寺鎮(zhèn)紅灣社區(qū)3次、在社區(qū)疫情卡口值班值守800多人次，深入到皂礬溝等地企業(yè)3次。排查化解農(nóng)牧村矛盾糾紛4件；解決社區(qū)居民反映問題3件；深入企業(yè)進(jìn)行法治講課、法律問題解答，處理涉企業(yè)案件執(zhí)行4件次，解決實(shí)際問題11件。

矛盾糾紛化解 回應(yīng)群眾關(guān)切

——司法保障促穩(wěn)定。今年上半年，縣法院準(zhǔn)確把握新時代人民法院工作的新任務(wù)、新要求，聚焦審判執(zhí)行工作主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)找實(shí)法院工作服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，上半年審判執(zhí)行各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。截止6月30日全院共計(jì)受理各類案件682件（舊存101件），同比減少44件，同比下降6.06%。其中新收581件（去年同期648件），同比下降10.34%。審（執(zhí)）結(jié)535件，結(jié)案率78.45%，與去年同期相比上升6.55個百分點(diǎn)。審判案件法定審限內(nèi)結(jié)案率98.82%，結(jié)案占比100%。

——聘任培訓(xùn)強(qiáng)基礎(chǔ)。為全面落實(shí)“堅(jiān)持將非訴訟糾紛機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”要求，加強(qiáng)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有效銜接。今年2月25日舉行了訴前特邀人民調(diào)解員聘書頒發(fā)儀式及崗前培訓(xùn)，向授聘的七名訴前特邀人民調(diào)解員頒發(fā)了證書并從法律知識、調(diào)解技巧及辦案系統(tǒng)的操作進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，為進(jìn)一步推動建立層次分明、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

——非訴機(jī)制挺在前。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、依法治理、高效便民”的原則，始終把“非訴訟糾紛解決機(jī)制”挺在前面，將人民調(diào)解、律師調(diào)解和特邀調(diào)解員納入“訴調(diào)對接”機(jī)制。積極引導(dǎo)事實(shí)清楚、爭議不大民商事糾紛及涉企糾紛當(dāng)事人優(yōu)先選擇“人民法院調(diào)解平臺”申請?jiān)诰€調(diào)解，通過訴前調(diào)解+司法確認(rèn)的方式化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解，有效減輕當(dāng)事人及企業(yè)訴累，切實(shí)提高司法效率。今年上半年訴前調(diào)解案件77件，占民商事審判案件數(shù)的27%以上。

——傳承優(yōu)良強(qiáng)巡審。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)馬錫五審判方式，始終強(qiáng)化制度建設(shè)、機(jī)制完善，形成了一套“巡回審判+”模式的運(yùn)行規(guī)范。先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)巡回辦案工作的意見（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)巡回辦案的規(guī)定》等制度，對巡回辦案工作目標(biāo)任務(wù)、范圍以及具體要求等作出規(guī)定，明確對追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)糾紛、土地草原糾紛、相鄰權(quán)糾紛、可能引發(fā)不穩(wěn)定因素以及當(dāng)事人不方便出庭等“五類”案件進(jìn)行常態(tài)化巡回審判。2022年上半年巡回審判117件，占民商事案件30%以上。

優(yōu)化營商環(huán)境 服務(wù)中心大局

為營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，縣法院堅(jiān)持把服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境融入執(zhí)法辦案全過程，找準(zhǔn)司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，在立案、訴前財(cái)產(chǎn)保全、多元化解矛盾糾紛等方面助力優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。

——和風(fēng)細(xì)雨暖人心。立案庭（訴服中心）是法院與當(dāng)事人溝通的重要窗口，為加強(qiáng)當(dāng)事人對法院的第一印象，把文明接待作為一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持以建設(shè)“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美”的窗口為標(biāo)準(zhǔn)，要求干警上班期間必須嚴(yán)格按照著裝要求規(guī)范著裝，注重儀容儀表，接待必須使用文明用語，在規(guī)范干警言行的同時全面提升了法院的公信力。

——信息成果惠群眾。積極引導(dǎo)涉訴企業(yè)代理人利用“人民法院在線服務(wù)平臺”立案新模式進(jìn)行線上立案，全面推行網(wǎng)上立案、跨域立案、自助立案等方式，對當(dāng)事人進(jìn)行訴訟指導(dǎo)，積極推廣人民法院在線服務(wù)平臺、人民法院調(diào)解平臺、道交一體化平臺等系統(tǒng)的深度運(yùn)用。2022年以來通過人民法院在線服務(wù)平臺和人民法院律師服務(wù)平臺受理民商事案件89件，占新受理民商事案件的三分之一，達(dá)到了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的效果，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人“最多跑一次”的一站式訴訟服務(wù)功能。

——優(yōu)先政策減訴累。在立案庭設(shè)置“中小微企業(yè)綠色通道”，安排專人負(fù)責(zé)涉企糾紛案件的審查與受理。對涉企案件采取優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行的“三優(yōu)先”服務(wù)措施。對符合法定受理?xiàng)l件的案件，實(shí)行當(dāng)日立案、當(dāng)日移交業(yè)務(wù)庭，業(yè)務(wù)庭對涉企案件優(yōu)先送達(dá)、優(yōu)先排期、優(yōu)先開庭，爭取涉企類案件快立、快審、快結(jié)，切實(shí)減輕企業(yè)訴累。

——健全機(jī)制促發(fā)展。立足實(shí)際，針對性建立健全優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)長效機(jī)制，先后制定了《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整改方案》《關(guān)于助力優(yōu)化營商環(huán)境開展立案訴服領(lǐng)域突出問題集中整治活動的實(shí)施方案》等制度機(jī)制。充分發(fā)揮司法職能作用，用優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)保障營造良好的營商環(huán)境，不斷營造暖企護(hù)企軟環(huán)境，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)司法公信力，提升法院形象。

——審慎措施保穩(wěn)定。盡力保障當(dāng)事人權(quán)益。對涉訴企業(yè)慎用保全措施，必須采取保全措施的，保全前積極與執(zhí)行局提前進(jìn)行溝通，并將相關(guān)情況匯報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)事人提出財(cái)產(chǎn)保全申請符合法定條件的，依法及時采取保全措施；對有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供保全，選擇部分財(cái)產(chǎn)足以滿足訴訟請求的，選擇方便執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)予以保全；對于采取保全措施可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和社會穩(wěn)定的，慎用保全措施，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和人民群眾正常生活秩序。