平安建設(shè)讓彩虹張掖成色更足

——黨的十八大以來張掖政法工作綜述

不看祁連山頂雪，錯把張掖認江南。十月的張掖，風(fēng)光旖旎，彩虹如畫，巍巍祁連白雪映照七彩丹霞，片片水韻濕地人與自然和諧共處。在張掖平安建設(shè)成為一道最美的風(fēng)景線，讓彩虹張掖的成色更足、底色更靚。

黨的十八大以來，張掖市政法系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省委、市委決策部署，以把張掖建成全省最平安的市州為總目標(biāo)，積極善謀實干，主動改革創(chuàng)新。10年來，全市平安建設(shè)、法治建設(shè)考核連續(xù)多年位居全省前列，2017-2020年度被省委、省政府表彰為平安甘肅建設(shè)優(yōu)秀市州。法治建設(shè)群眾滿意度評價連續(xù)兩年位居全省第二，掃黑除惡專項斗爭成效評價位居全省第一，2020年被確定為全國“2020年公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重點支持城市”和“創(chuàng)建全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點地區(qū)”。

強化政治引領(lǐng) 黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)達到新高度

堅持把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法機關(guān)的政治、思想、組織各個方面，落實到政法工作的決策、監(jiān)督、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做到思想上充分信賴核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、情感上深刻認同核心、行動上始終跟隨核心。

2022年6月7日，市委政法委組織舉辦全市政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會精神宣講報告會，市委常委、市委政法委書記李殿俊作專題宣講報告。

認真貫徹落實《政法工作條例》，建立健全重大事項請示報告、政治督查、紀律作風(fēng)巡察、綜治督導(dǎo)等制度機制，全面加強對全市政法各單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理。率先在全省為66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配齊配強政法委員，并統(tǒng)一兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心主任，統(tǒng)籌基層法庭、公安派出所、司法所、矛盾調(diào)處中心、便民服務(wù)中心等社會治理力量參與平安建設(shè)各項工作，形成了“一員統(tǒng)籌、多方參與、全員共建”的基層治理格局。在新冠肺炎疫情防控中，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員當(dāng)先鋒、打頭陣，成為疫情防控前沿一線的主力軍。

堅持綜合施策 平安張掖建設(shè)邁上新臺階

全市上下把平安建設(shè)與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展同步推進，“平安張掖”已成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的堅強保障。強化底線思維，樹牢風(fēng)險意識，圓滿完成了黨的十九大、新中國成立70周年、建黨100周年、全國“兩會”、應(yīng)急使命2022地震演練、省黨代會和新冠肺炎疫情防控等重大活動和重點敏感時段維穩(wěn)安保任務(wù)。堅持繼承和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”進，探索出了“民情報告單”“民情地圖”“一庭三所聯(lián)動”“四級七天調(diào)解法”“和事老協(xié)會”等一批矛盾糾紛調(diào)解的新模式，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

2022年8月18日，高臺縣人民法院南華法庭干警就一起財產(chǎn)損害賠償糾紛到南華鎮(zhèn)勝利村農(nóng)戶田間了解具體情況。

堅持把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為源頭預(yù)防風(fēng)險隱患的重要舉措，形成了1+8+N社會穩(wěn)定風(fēng)險評估體系，培育發(fā)展第三方穩(wěn)評公司34家，成立張掖市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估促進會。把“虛擬專門學(xué)校”建設(shè)作為預(yù)青工作的重要抓手和創(chuàng)新亮點著力打造，共同構(gòu)筑起了預(yù)防青少年違法犯罪的“防火墻”和“隔離帶”，全市未成年人違法犯罪率逐年下降。持續(xù)開展行業(yè)系統(tǒng)“平安細胞工程”創(chuàng)建工作和基層“平安五小工程”，實現(xiàn)了積小安為大安。

勇于探索創(chuàng)新 市域社會治理取得新進展

市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）100%建成統(tǒng)一規(guī)范的綜治中心，實現(xiàn)了綜治中心全覆蓋，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會各方力量協(xié)同配合的聯(lián)動共治機制，基層社會治理實現(xiàn)“碎片化”到“體系化”的根本轉(zhuǎn)變。依托綜治中心，建設(shè)以矛盾調(diào)處中心、便民服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、合成作戰(zhàn)中心為支點的類似于公安“110”的四個“110”實戰(zhàn)化平臺，打造市域社會治理“民生110，處處為人民”工作機制，在社會治理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“只進一個門、最多跑一次”。

2020年9月16日，山丹縣矛調(diào)中心現(xiàn)場調(diào)解群眾矛盾糾紛。

全力推進全科、全要素網(wǎng)格建設(shè)，對全市網(wǎng)格進行統(tǒng)一編碼，建成四級“全科、全要素”網(wǎng)格7452個，配備網(wǎng)格員7600多名。探索“網(wǎng)格化+信息化”基層治理新模式，建立人地事物情組織六大基本要素信息數(shù)據(jù)庫，對網(wǎng)格進行精細化、動態(tài)化管理。深入推進“五治融合”治理模式，在村、社區(qū)綜治中心普遍建立健全“黨建引領(lǐng)+平臺建設(shè)+全科網(wǎng)格+社會組織”工作機制，全面推廣“一村一警、一村一名法律工作者、一村一名平安建設(shè)特派員”工作模式，組建“百姓參政團”、“道德評判團”、“百事服務(wù)團”，“五治”融合發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富，社會治理成效明顯提升。

堅持打防并舉 社會治安環(huán)境取得新成效

持續(xù)推進“六張網(wǎng)”為重點的立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，全市建立3萬余人的群防群治隊伍和2500多人的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級專職巡防隊伍。建立巡邏、處警、打擊、服務(wù)、快騎、應(yīng)急、警航等機動組合的“7+N”勤務(wù)模式，實現(xiàn)了警務(wù)運行市區(qū)一體化、巡特警一體化、治安交警一體化、空地巡防一體化，最大限度提高了見警率、發(fā)現(xiàn)率和管事率。始終保持對違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，先后開展了“兩搶一盜”、電信詐騙、食品藥品、非法集資、交通安全、農(nóng)用車治理等專項行動。

2021年國慶節(jié)期間，張掖公安與張掖武警支隊在鐘鼓樓聯(lián)勤巡邏。

開展“命案”治理、“零命案”縣區(qū)、“零發(fā)案”社區(qū)村單位創(chuàng)建活動，新發(fā)命案偵破率100%。健全完善社會治安形勢定期研判機制，每季度召集縣區(qū)及相關(guān)部門負責(zé)人召開社會治安形勢研判專題會議，每年都對社會治安突出問題和社會治安問題相對突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行市縣兩級掛牌督辦。以“零容忍”態(tài)度向黑惡勢力亮劍，全市共打掉涉黑涉惡犯罪團伙52個，查封、凍結(jié)、扣押涉案財產(chǎn)165045萬元。

深化政法改革 人民群眾獲得感得到新提升

嚴格落實落實“誰辦案誰負責(zé)”終身責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，完善主審法官、合議庭、檢察官、偵查員辦案責(zé)任制，公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、司法行政機關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機制進一步健全。法檢兩院員額制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人財物省級統(tǒng)管和公安、交警、警務(wù)輔助人員分類改革如期完成。推進訴源治理，進一步完善“訴調(diào)對接”機制，實現(xiàn)了簡單案件快速審理、同類案件專業(yè)化審理、疑難復(fù)雜案件精細化審理。甘州區(qū)法院“三分流七支撐”機制被譽為“新時代甘肅法院楓橋經(jīng)驗的新亮點”。探索推行服務(wù)種業(yè)的“種子法庭”工作模式，涉種案件比過去縮短了一倍多，實現(xiàn)涉種案件辦理專業(yè)化、專門化，得到了省內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。進一步完善案件評查辦法，對社會影響較大、群眾高度關(guān)注的重大疑難復(fù)雜案件及時進行監(jiān)督檢查。

2022年5月27日，張掖市檢察院舉行檢察開放日活動。

嚴格執(zhí)行防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“三個規(guī)定”，積極開展防止冤假錯案和規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和冤假錯案預(yù)防糾正監(jiān)督檢查活動。切實用好司法救助資金，近五年共發(fā)放救助資金1600萬元。持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，扎實開展“進百企解難題”“千人進萬企”專項行動，依法平等保護各類市場主體，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強法治保障。深入推進“放管服”改革，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，公安、交警、出入境、消防等部門行政許可全部進入便民服務(wù)大廳集中辦理，方便了群眾，提高了效率。

全面從嚴治警 政法隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象

深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動、黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊伍教育整頓等系列活動，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的過硬政法鐵軍。建立政法系統(tǒng)政治輪訓(xùn)制度和政法干警教育培訓(xùn)計劃，完善干警素能培養(yǎng)體系和實戰(zhàn)化技能訓(xùn)練機制，政治輪訓(xùn)實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級“全覆蓋”，率先在全省對市直政法單位和縣區(qū)政法委及政法部門開展政治督察和紀律作風(fēng)巡查。出臺《張掖市政法干警八不準(zhǔn)》、《張掖市政法系統(tǒng)窗口單位服務(wù)規(guī)范》等一系列文件規(guī)定，建立違紀違法典型案件定期通報制，警示和震懾全體干警從嚴遵規(guī)守紀、公正廉政執(zhí)法司法。

2022年6月1日，張掖市司法局在甘州區(qū)普家莊村舉行“法治文藝進鄉(xiāng)村”活動。

注重典型引領(lǐng)，弘揚英模精神，先后推選出全國優(yōu)秀法院甘州區(qū)法院、全國“楓橋式公安派出所”臨澤縣公安局平川派出所和全國政法英模李紅霞、全國優(yōu)秀法官寧蘭紅、全國優(yōu)秀人民調(diào)解員周國剛等100余個享譽全國的先進典型個人和集體。（新甘肅 甘肅法制報特約記者 湯棟國  通訊員 楊國東）