積極構(gòu)建市域社會治理現(xiàn)代化甘州新格局

——黨的十八大以來甘州區(qū)政法工作綜述

黨的十八大以來，張掖市甘州區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，忠實(shí)履行維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧的重大責(zé)任，圍繞創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、功能集成、扁平一體、運(yùn)行高效、執(zhí)行有力的基層社會治理體系，努力探索具有時(shí)代特征和甘州特色的市域社會治理新路徑。

創(chuàng)新社會治理方式 構(gòu)建市域社會治理新模式

堅(jiān)持把自治、法治、德治作為推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的有效方式，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委牽頭，相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的平安甘州建設(shè)工作體系。

自治強(qiáng)基筑堡壘。堅(jiān)持“黨建帶社建”，建設(shè)以基層黨組織為核心、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、群團(tuán)組織為紐帶的基層組織體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，激發(fā)基層社會治理的內(nèi)生動力?？茖W(xué)劃分網(wǎng)格，優(yōu)化設(shè)置2164個(gè)網(wǎng)格、3000余名網(wǎng)格員，形成縱橫到邊、覆蓋全面、功能互補(bǔ)的網(wǎng)格化體系。依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)委會等形式，鼓勵開展群眾說事、民情懇談、百姓議事等各類協(xié)商活動，有效通達(dá)社情民意、平衡各方利益、化解矛盾糾紛。

甘州區(qū)法院西郊法庭法官深入農(nóng)民專業(yè)合作社就地化解糾紛。

法治固本保穩(wěn)定。不斷深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，健全司法陽光運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推進(jìn)法律“八進(jìn)”活動取得實(shí)效。探索建立以政法系統(tǒng)“四長”【即：法院院長、檢察長、公安局長、司法局長】包片、6+1【即：一村（社區(qū)）一法官、一村（社區(qū)）一檢察官、一村（社區(qū)）一民警、一村（社區(qū)）一法律工作者、一村（社區(qū)）一調(diào)解員、一村（社區(qū)）一心理輔導(dǎo)員】聯(lián)村“社區(qū)”服務(wù)群眾，推動建立政法力量積極參與司法、法治、政務(wù)及社會心理等服務(wù)，創(chuàng)新社會治理模式。

甘州區(qū)堿灘鎮(zhèn)司法所干部在田間地頭訪民情、調(diào)糾紛。

德治立標(biāo)樹新風(fēng)。以規(guī)立德，以社會主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，將廣泛認(rèn)同、操作性強(qiáng)的道德觀念及時(shí)上升為共同遵守的行為準(zhǔn)則。以教養(yǎng)德，重點(diǎn)發(fā)揮道德教化作用，弘揚(yáng)“勤儉持家、遵紀(jì)守法”美德，不斷提升群眾道德素養(yǎng)，打造鄰里互助的美好氛圍，樹立良好的社會風(fēng)尚。以美傳德，深入開展見義勇為英雄模范表彰工作，大力開展“最美人物”“鄉(xiāng)賢能人”“信用社區(qū)”“誠信居民”評選和系列宣傳活動，形成了崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。

完善工作體制機(jī)制 健全市域社會治理新體系

通過完善和創(chuàng)新基層治理體系，在厘清權(quán)責(zé)邊界基礎(chǔ)上，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，打造新時(shí)代共建共治共享的基層治理格局。

優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)體制機(jī)制，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)政法委員全部配備到位，兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心主任，村（社區(qū)）黨支部書記擔(dān)任村（社區(qū)）綜治中心主任，在區(qū)委政法委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委雙重領(lǐng)導(dǎo)下，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)動基層政法力量、站所資源及社會團(tuán)體等各方力量，落實(shí)落細(xì)轄區(qū)內(nèi)社會治理和平安建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

甘州區(qū)檢察院與河西學(xué)院教師教育學(xué)院簽訂未成年人心理救助社會服務(wù)合作協(xié)議。

強(qiáng)化過硬隊(duì)伍體系。不斷加強(qiáng)以政法干警和專職群防群治隊(duì)伍為主體的社會治理力量建設(shè)，形成專兼結(jié)合、警民聯(lián)動、覆蓋全域的社會治理力量體系。區(qū)上組建成立100多人專業(yè)化應(yīng)急處突隊(duì)伍和50人的專職巡特警大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)布警全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從黨員干部、退役軍人、優(yōu)秀團(tuán)員青年、基干民兵、大學(xué)畢業(yè)生等群體中，不斷充實(shí)和壯大專職群防群治隊(duì)伍、網(wǎng)格員隊(duì)伍和平安志愿者隊(duì)伍。

張掖市公安局甘州分局特警在甘州市場開展治安巡邏。

深化督導(dǎo)考評體系。建立黨委常委會、政府常務(wù)會定期研究平安建設(shè)工作制度，做到平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同實(shí)施、同考核。嚴(yán)格落實(shí)《平安甘州建設(shè)責(zé)任制考評獎懲實(shí)施細(xì)則》，建立責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，明確各級、各相關(guān)部門平安建設(shè)職能職責(zé)，推動平安建設(shè)責(zé)任制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立信息共享、協(xié)作配合工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動管控。

夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ) 構(gòu)建市域社會治理新架構(gòu)

始終堅(jiān)持把基層陣地建設(shè)作為創(chuàng)新社會治理的重要舉措，牢牢把握工作重點(diǎn)，聚焦目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深入部署推進(jìn)。

加快推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。圍繞三級綜治中心實(shí)體化提升工程，推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化實(shí)體化建設(shè)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了三級綜治中心全覆蓋。有效集聚社會治安綜合治理和深化平安建設(shè)相關(guān)服務(wù)管理職能，全力推行“只進(jìn)一個(gè)門、只跑一趟路”“一站式服務(wù)、一攬子解決”信訪問題解決模式，構(gòu)建群眾訴求收集、分流、處理、反饋閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，各級中心“吹哨”，相關(guān)部門“雙向報(bào)到”，限時(shí)化解糾紛，消除隱患。

甘州區(qū)綜治中心現(xiàn)場調(diào)解群眾矛盾糾紛。

深入推進(jìn)全鏈條矛盾糾紛調(diào)處。成立區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心，組建23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會、265個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會和15個(gè)行業(yè)調(diào)解委員會，形成了以矛盾糾紛調(diào)處中心為核心，四級調(diào)解組織為支撐的“一站式”解紛服務(wù)實(shí)體平臺，強(qiáng)化“六調(diào)聯(lián)動”。根據(jù)案情適時(shí)開通“綠色通道”，落實(shí)人民調(diào)解“個(gè)案補(bǔ)貼”200萬元，加快案件辦理時(shí)效。工作運(yùn)行以來，接待調(diào)處矛盾糾紛9402起，調(diào)解成功率達(dá)99.5%，徹底扭轉(zhuǎn)了各類案件只增不減的局面。

甘州區(qū)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線。

做優(yōu)做實(shí)一站式便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心、提升建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)服務(wù)中心、延伸拓展村（社）便民服務(wù)站，形成了上下聯(lián)動、網(wǎng)絡(luò)互通、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步規(guī)范便民服務(wù)大廳窗口設(shè)置，形成“綜合窗口+專業(yè)窗口+特色服務(wù)窗口”的組合配置，切實(shí)提高服務(wù)群眾的效率和水平。積極推動公共服務(wù)體系均等化、便捷化、精準(zhǔn)化，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，構(gòu)建一站式便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。