高舉旗幟鑄忠誠 法治為民譜新篇

——黨的十八大以來張掖司法行政工作綜述

十年風(fēng)雨兼程，十年砥礪前行。黨的十八大以來，全市司法行政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治張掖、法治政府、法治社會一體建設(shè)，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，奮力譜寫新時代司法行政工作新篇章，全力護航全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

堅持思想引領(lǐng) 政治建設(shè)上臺階

堅持把加強黨的政治建設(shè)作為確保正確政治方向的根本保證，采取專題學(xué)習(xí)、集中宣講、司法行政大講堂等形式，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，忠誠擁護“兩個確立”，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊伍教育整頓，累計開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)842次、舉辦專題讀書班328期、政治輪訓(xùn)143期、研討交流586次，基層黨組織書記講黨課283場，組織580名黨員干部參觀西路軍紀(jì)念館等紅色教育基地，全市司法行政干部普遍接受了精神洗禮和黨性鍛煉。

推進(jìn)依法治市 法治建設(shè)譜新篇

奮進(jìn)新征程，法治筑根基。十年來，全市司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的中樞作用，凝聚全面依法治市“上下一盤棋”強大合力，深入推進(jìn)全面依法治市，對標(biāo)對表中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，制定出臺《法治張掖建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《張掖市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》《張掖市法治社會建設(shè)實施方案（2021-2025年）》。廣泛開展法治示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范項目3項、全國民主法治示范村（社區(qū)）6個、省級民主法治示范村90個。提升行政立法質(zhì)效，《張掖市城市道路交通管理條例》《張掖市大氣污染防治條例》《張掖七彩丹霞地貌保護條例》頒布實施。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，強化合法性審查剛性約束，推行法律顧問全覆蓋制度，市、縣兩級黨委政府及部門單位聘請法律顧問302名，累計審查政府涉法事務(wù)1100余件。加大規(guī)范性文件清理和審查力度，先后對135件辦法、方案進(jìn)行合法性審查。嚴(yán)格行政執(zhí)法，組織實施執(zhí)法人員全員培訓(xùn)、“三項制度”全覆蓋、執(zhí)法改革縱深推進(jìn)等“六大工程”，累計培訓(xùn)執(zhí)法人員8.2萬人次，評查執(zhí)法案卷2685宗。全面開展證明事項告知承諾制，公布告知承諾證明事項及材料目錄537項，辦理服務(wù)事項14.8萬件，減少證明材料19.74萬件。高效完成行政復(fù)議體制改革，按照“五有”要求，全市新增行政復(fù)議人員37名，新增辦公場地2270平方米，建立起了協(xié)調(diào)高效、科學(xué)統(tǒng)一的行政復(fù)議體制，累計辦理行政復(fù)議案件1150件。

聚力法治保障 服務(wù)發(fā)展開新局

圍繞中心服務(wù)大局，始終是司法行政工作永恒的主題。全市司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞市委市政府決策部署，聚合立法、執(zhí)法、司法、守法普法各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域資源，優(yōu)化法治舉措強化保障，助推公開、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境逐步形成。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面梳理市級政府部門權(quán)責(zé)清單4401項。不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，依法辦理“證照分離”相關(guān)業(yè)務(wù)38021件，惠及企業(yè)21736家。積極開展利企法治宣傳，以 “國家憲法日”及各類法律頒布日、紀(jì)念日為契機，開展法治講座310場次、法治宣傳239場次，發(fā)放宣傳資料1.8萬余份，解答咨詢3500余次，提供免費法治咨詢1429人次。積極推進(jìn)柔性執(zhí)法，依法厘清適用不予處罰和從輕、減輕處罰的情形，建立“兩輕一免”清單，辦理從輕案件10.2萬件，減輕12.7萬件，免予處罰1.6萬件。

化解風(fēng)險隱患 維護穩(wěn)定見實效

法治是維護社會穩(wěn)定的治本之策。全市司法行政系統(tǒng)始終樹牢底線思維，增強風(fēng)險意識，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢新變化、新特點，全面防范化解司法行政工作領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患。不斷夯實基層基礎(chǔ)，探索建立“333”機制，即鞏固“三大基礎(chǔ)”、培樹“三大品牌”、助力“三大建設(shè)”，不斷提升基層社會治理現(xiàn)代化水平，先后有4個司法所、3名司法所工作人員榮獲國家級、省級“模范”“先進(jìn)”稱號。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，“中心吹哨，部門報到”“四級七天調(diào)解法”等經(jīng)驗做法被中央電視臺“平安中國”欄目專題報道，在全省學(xué)習(xí)推廣。積極推行“訴前調(diào)解+律師參與+司法確認(rèn)”矛盾糾紛化解模式，統(tǒng)籌調(diào)度各級各部門職能力量積極參與化解矛盾糾紛，實現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)處 “一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”，全市共調(diào)處化解矛盾糾紛135210件，調(diào)解成功率達(dá)98.5%以上。著力加強重點人群管控，有序推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作，成立市（縣、區(qū)）社區(qū)矯正委員會，整合各方力量，切實做好刑罰執(zhí)行工作。

優(yōu)化法律服務(wù) 司法為民結(jié)碩果

法安天下，德潤人心。全市司法行政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“兩快兩全”的重要指示精神，緊盯“12345”公共法律服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，不斷強化法律服務(wù)供給，扎實開展“法援惠民生”專項行動，積極為群眾提供均等化、多元化、專業(yè)化公共法律服務(wù)。全市建成公共法律服務(wù)中心（站）826個，省級12348熱線平臺1個，網(wǎng)絡(luò)平臺8個，依托各級公共法律服務(wù)平臺，先后開展法治宣傳6000余場次，接待來電來訪法律咨詢10萬余人次，提供法律意見9000余條。持續(xù)推動法律援助全覆蓋工程，全市共辦理法律援助案件12841件。深入推進(jìn)普法規(guī)劃實施，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”、青少年“關(guān)鍵群體”和“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，著力提升公民法治素養(yǎng)。深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實施民主法治示范村（社區(qū)）品牌建設(shè)、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育“三大工程”，積極助力鄉(xiāng)村振興，全市共確定“法律明白人”2781人、“學(xué)法用法示范戶”1189戶。大力推行法治文化“一地一品”建設(shè)，著力打造法治文化傳播、法治文化創(chuàng)作、法治文化陣地建設(shè)和法治文化活動開展“四大品牌”，促進(jìn)法治文化共建共享、便民惠民。進(jìn)一步規(guī)范公證司法鑒定，全市共辦理公證業(yè)務(wù)3.1萬余件，受理司法鑒定案件7萬余件。

大道之行，天下為公；良法善治，民之所向。站在新的起點上，全市司法行政系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的二十大精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，注重系統(tǒng)性思維、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，深入推進(jìn)全面依法治市，深化法治政府建設(shè)，堅決維護安全穩(wěn)定，全力服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。