近年來，張掖市山丹縣緊緊圍繞推進市域社會治理現代化的總目標，借力平安甘肅信息化支撐管理平臺、市縣兩級“雪亮工程”平臺，逐步形成了“1235+N”數字化社會治理模式，實現了社會治理在“網”上完善，公共服務在“格”中見效，安全穩(wěn)定在“面”上體現，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創(chuàng)的社會治理新格局。

縣域治理“全域覆蓋”“全情掌握”

在全市率先推進數字化社會治理，創(chuàng)新推出“1235+N”數字化社會治理模式。即做實縣綜治中心1個基礎，借力平安甘肅信息化支撐管理平臺和市縣兩級“雪亮工程”綜治信息平臺2個支撐，完善綜治中心規(guī)范化運行、網格化管理運行、矛盾糾紛多元化解工作3大機制，發(fā)揮基礎數據匯聚、平安建設綜合考評、事件處置、大數據分析研判、遠程指揮調度5大功能，實現流動人口、重點人群數據分析、疫情防控、警情統(tǒng)計、矛盾糾紛多元化解、網格員管理等N項基層社會治理應用。

六大要素“一網通管”“一庫共享”

橫向上，整合縣直相關行業(yè)部門延伸到網格的各類社會治理信息資源，實行“一體采集”，共融共建，變“各建各網、分散作戰(zhàn)”為“多網合一、一網打盡”；縱向上，下聯縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜治中心，通過網格員采集，建立“人、地、事、物、情、組織”六大基本要素信息數據庫，將所有數據信息均納入GIS地圖實戰(zhàn)化管理，實行以地圖查人、找物，以地圖體現網格化脈絡，達到人在網中、網在圖中，以圖查人、以圖顯網，實現全縣數據信息“一張圖”“一張網”“一盤棋”，確?！耙粡埖貓D管到底”。上聯張掖市“雪亮工程”綜治信息平臺和平安甘肅信息化支撐管理平臺，充分保證大數據、基本數據與政法系統(tǒng)一條線上下貫通、聯網成體系，確保與省市信息化管理平臺所需的“六大模塊”數據的統(tǒng)一調度，實現“一庫共享”。

事件處置“一網督辦”“全程跟蹤”

建立全縣社會治理事件處理聯動體系，通過對接12345便民熱線、網格員采集、網民爆料等多渠道事件，實行“一口受理、自動轉派、一體運行、一并考核”的大聯動業(yè)務閉環(huán)協(xié)同，實現鄉(xiāng)村事務服務“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應”，做到“件件有落實、事事有回音”，確保問題辦結的時效和質效。至目前，全縣共采集、受理事件29萬余件，正在辦理中1500余件，超期40件，其余都已經辦理完結。

指揮調度“一圖感知”“一鍵響應”

以平戰(zhàn)結合、實戰(zhàn)應用為目標，平時可實現縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜治中心遠程調度、網格員遠程視頻連線調度，以及矛盾糾紛的遠程調度和網上調解。同時，依托平臺匯聚的各類數據，進行分析研判，精準預判各種社會穩(wěn)定風險和重要案事件發(fā)展趨勢，第一時間進行提醒預警，做到“耳聰目明”。一旦發(fā)生突發(fā)事件，通過網格員移動終端上報，實現地圖即時報警、一鍵派遣事發(fā)地最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員、網格員現場處置。

網格考核“積分管理”“一網通考”

從轄區(qū)網格員日常工作以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門平安建設情況出發(fā)，結合系統(tǒng)運行數據，按月、季、年度將考核分值及排名、個人積分實現可視化的圖表展示，構建了“純客觀、重結果”的指標體系，發(fā)揮平安建設的“指揮棒”作用。充分激發(fā)網格員在基層社會治理的核心基層力量，出臺了“兩意見四辦法”，細化網格員選聘、培訓、管理、考評、待遇等制度，制定網格化服務管理清單，規(guī)范網格員日常工作流程，實行信息采集積分制“以獎代補”辦法，量化日常工作的實際成效，讓“網格”活起來，讓網格員動起來。目前，在農村以自然村為主，設置網格111個；城市社區(qū)按照人口狀況、地理位置、轄區(qū)單位、樓院布局等因素，設置網格86個，按照“1+N”網格管理模式，建立“網格長、專職網格員、兼職網格員、“雙重管理”網格員為主體的4支網格隊伍，選聘網格長197名、專職網格員904名、兼職網格員316名、“雙重管理”網格員73名。

矛盾糾紛“一站化解”“全程掌控”

全面梳理總結“112188”矛盾糾紛多元化解體系經驗做法和工作流程，以數字化治理平臺為支撐，通過線上線下融合對接，規(guī)范完善矛盾糾紛的受理、登記、調處、交辦、承辦、結案、歸檔等各個環(huán)節(jié)機制,研發(fā)具有山丹特色的矛盾糾紛排查調處信息系統(tǒng)，打造“矛盾網上查詢、糾紛網上調處、事態(tài)網上控制、數據網上分析”的矛盾糾紛排查調處工作新模式。法院、檢察院、信訪局通過矛調平臺將不同類型矛盾糾紛案件委派矛調中心審核后，在線上將案件直接指派鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)調委會或具體調解員進行調解。案件調解完成后，將調解結果反饋，當事人可以在平臺查詢調解情況、進度，并對結果進行評價，實現矛盾糾紛一網通調。今年以來，共分流對接訴前調解案件2773件，調解成功1472件，司法確認846件，初調成功率53.1%；對調解不成功的，通過移送法院優(yōu)先立案或責任單位進一步化解，后期辦結率達95%。