近年來，張掖市山丹縣積極探索推行“五治融合”的基層社會治理新模式，全面推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效激發(fā)基層治理新動能，構建基層治理新格局。

“政治”強引領，提升基層治理高度。縣委、縣政府始終把政法工作納入全縣經濟社會發(fā)展大局謀篇布局，人財物工作要素向政法工作保障傾斜，堅決扛牢保安全、護穩(wěn)定、建和諧、促公平的政治責任。2022年，縣委常委會先后6次專題學習習近平總書記關于政法工作的指示精神以及中央和省市委相關部署要求，縣深改委3次、縣平安建設領導小組2次召開會議、縣政法委員會4次召開會議，對政法工作進行研究部署，統(tǒng)籌推動政法工作各項重大決策、重大事項的全面貫徹落實。出臺《黨建引領城市基層治理共同體工作規(guī)范指引》，在城市社區(qū)采取“社區(qū)+機關+農村+商圈+企業(yè)”等聯(lián)建模式，打造黨建引領城市基層治理共同體，組建非建制性功能型“大黨委”，圍繞年度工作計劃提出“需求清單”，成員單位結合職能優(yōu)勢列出“資源清單”，通過精準匹配形成“工作清單”。目前，各社區(qū)共開列需求清單102項、資源清單141項，對接工作清單81項，協(xié)調解決問題110多個，社區(qū)黨委對轄區(qū)各類組織和各項工作的全面領導進一步強化。

“法治”強保障，加大基層治理力度。突出法治支撐保障作用，構建基層“大調解”工作體系，多元化解定紛止爭。進一步明晰8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個部門工作職責，健全“行調、訪調、訴調、檢調、聯(lián)調”多元對接機制，199名“三官一師一員”（法官、檢察官、警官、律師、人民調解員）、1500名農村“法律明白人”、“法治帶頭人”在基層一線常態(tài)化開展基層法治服務和矛盾糾紛排查調處工作，全力打造縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“一體化運作、一站式接待、一攬子化解”的全鏈條矛盾糾紛調處工作格局。2022年，共受理各類矛盾糾紛2713件，調處1438件，司法確認782件，調解成功率53%；全縣群眾信訪總量同比下降6.8%、信訪重訪率同比下降了59.8%、集體訪同比下降24.1%、越級上訪同比下降43%。

“自治”強基礎，挖潛基層治理深度。制定實施《山丹縣網格員管理辦法（試行）》及配套文件，不斷健全完善網格化管理體系，圍繞“一網統(tǒng)籌、事事入格”的工作目標，將黨建、綜治、矛調、服務等功能整合為“一張網”，形成“一網覆蓋、一格多元”治理架構，將城鄉(xiāng)網格打造成宣傳政策法規(guī)、排查安全隱患、化解矛盾糾紛、服務人民群眾的前沿陣地。針對全縣農村“空心化”問題和城市社區(qū)居住人口的急劇增加、社區(qū)網格管理區(qū)域過大、網格員服務管理人口過多的實際，以自然村為主，設置農村網格111個；結合城郊鎮(zhèn)管理體制改革，將城市社區(qū)從6個調整為12個，并按照人口狀況、地理位置、轄區(qū)單位、樓院布局等因素，將城市社區(qū)網格從46個增加為100個。充分發(fā)揮網格員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，變“讓群眾跑腿”為“替群眾跑腿”，及時收集掌握民情民意，梳理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、民政救助、法律咨詢等便民服務事項，常態(tài)化開展代辦、幫辦等服務，切實解決困難群眾和留守老人生產生活問題。2022年，先后為居民群眾提供各類政策咨詢4500多次，幫助代辦殘疾證、老年證180余張，代繳水、電、燃氣等費用400余筆，實現(xiàn)了“人在格中走、事在網中辦、服務零距離”。

“德治”強教化，體現(xiàn)基層治理溫度。突出德治在社會治理體系中春風化雨的作用，完善社會、學校、家庭“三位一體”德育網絡，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導群眾形成崇儉向善、孝老愛親、重義守信、遵紀守法的良好道德規(guī)范。城市社區(qū)廣泛開展“身邊好人”“文明家庭”等評議活動，弘揚真善美，傳播正能量，用身邊事引導身邊人，激發(fā)群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、共治理的內生動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心依托“百姓舞臺”“法治廣場”“積分超市”等文化平臺，努力把核心價值觀、村規(guī)民約轉化為群眾情感認同和行為習慣。同時，大力開展五星級文明戶、五好家庭、道德模范、身邊好人等選樹創(chuàng)建，營造了崇德向善的良好氛圍。圖片

“智治”強支撐，強化基層治理精度。結合縣數(shù)字城市管理中心建設，創(chuàng)新研發(fā)數(shù)字化社會治理平臺，構建起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網格員四級縱向貫通、各部門之間橫向聯(lián)通的社會治理信息化網絡，以“人、地、事、物、情、組織”六大社會治理信息數(shù)據庫為基礎，組織1490名專兼職網格員全覆蓋下載安裝“綜治E通”APP, 實行綜治中心統(tǒng)一調度指揮、人員統(tǒng)一調度、工作實績統(tǒng)一考核獎懲，通過線上征集、線下走訪采集，打造發(fā)現(xiàn)問題自下而上，解決問題由上而下的倒逼性雙向對流機制，確保問題辦結的時效和質效。平臺對上聯(lián)通平安甘肅信息化支撐系統(tǒng)，對下聯(lián)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級綜治中心和專兼職網格員、近2萬個社會公眾手機APP終端、99%的人地物等基礎信息完成，受理交辦各類群眾訴求3500余件，處置率達95.64%，滿意度達96.37%，進一步拓寬了群眾訴求反映渠道，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村事務服務“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應”，基層治理水平顯著提升。