3月7日下午，最高人民法院院長周強(qiáng)在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上作最高人民法院工作報告，張掖元素兩次被提及，張掖法院工作亮點(diǎn)走進(jìn)人民大會堂。

甘肅法院設(shè)立種子法庭，守護(hù)“農(nóng)業(yè)芯片”

依托馬背法庭、車載法庭開展巡回審判

暢通司法服務(wù)群眾“最后一公里”

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元素一：  

設(shè)立“種子法庭” 以法治擔(dān)當(dāng)守護(hù)種業(yè)“芯片”

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,是具有戰(zhàn)略意義的“國之大者”。甘肅省張掖市是全國最大的玉米制種基地，玉米制種占全國總產(chǎn)量的40%以上。作為集中管轄甘州區(qū)制種產(chǎn)業(yè)糾紛的“種子法庭”，張掖市甘州區(qū)法院西郊法庭創(chuàng)新構(gòu)建“4456”工作體系，傾心守護(hù)種業(yè)“芯片”。

2022年6月，甘州區(qū)法院“種子法庭”成功入選全國法院第三批新時代人民法庭建設(shè)案例

“三調(diào)一裁”分層遞進(jìn)，在“第一時間”快速化解矛盾。涉種糾紛季節(jié)性強(qiáng)，處理不及時會直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。為了與春耕農(nóng)忙爭時間、搶進(jìn)度，西郊法庭建立涉種糾紛人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、審前調(diào)解和民商事速裁“3+1”快速化解機(jī)制，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、2個行業(yè)性組織、55個村委會與法庭3名法官、2名駐庭特邀調(diào)解員匯聚合力，推動轄區(qū)70%的涉種農(nóng)、種企、種業(yè)糾紛通過“調(diào)解+速裁”的方式快速化解，平均解紛周期僅為17天，涉種糾紛化解駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

甘州區(qū)法院西郊“種子法庭”干警田間地頭進(jìn)行涉種案件巡回審理

“三專一執(zhí)”協(xié)同配合，用“專業(yè)視角”精確定分止?fàn)?。制種產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范多，專業(yè)性強(qiáng)，對法庭專業(yè)能力要求更高。西郊法庭組建專門合議庭，與河西學(xué)院、種子管理部門、制種龍頭企業(yè)合作建立“專家?guī)臁?，從種子管理部門、制種行業(yè)遴選11名“專家型”人民陪審員，參與化解各類涉種糾紛27件,為涉種案件審理增添專業(yè)視角和專業(yè)支持。同時，建立駐庭執(zhí)行小組與村企執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員配合執(zhí)行機(jī)制，就地執(zhí)結(jié)涉種案件33件。          

甘州區(qū)法院西郊“種子法庭”干警在庭長彭勛的帶領(lǐng)下到轄區(qū)田間地頭進(jìn)行涉種案件巡回審理并開展普法

“五項(xiàng)聯(lián)動”一體推進(jìn)，以“良性互動”護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)制種產(chǎn)業(yè)司法保護(hù)，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持與行業(yè)組織的配合。西郊法庭構(gòu)建服務(wù)制種產(chǎn)業(yè)“法庭+”模式，與轄區(qū)黨委政府聯(lián)動，以“一庭兩所一中心”和五級解紛網(wǎng)格凝聚解紛合力；與工商、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、種子管理等行政部門聯(lián)動，對重大案件、熱點(diǎn)問題聯(lián)合研判，主動化解行業(yè)風(fēng)險；與行業(yè)組織聯(lián)動，聯(lián)合張掖市種子行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)對涉種糾紛提前介入、聯(lián)合調(diào)處；與村級組織、制種企業(yè)聯(lián)動，以“一村一法官”“一企一法官”機(jī)制為制種“種產(chǎn)銷”提供全鏈條法律支持。

2022年5月25日，西郊法庭至轄區(qū)制種企業(yè)落實(shí)“一企一法官”機(jī)制

“六種常態(tài)”多點(diǎn)發(fā)力，以“法治生態(tài)”推進(jìn)長效長治。“種子法庭”真正發(fā)揮作用,重點(diǎn)在長效治理。西郊法庭緊貼種業(yè)發(fā)展需求，確保聯(lián)動解紛、“綠色通道”運(yùn)行、“五項(xiàng)聯(lián)動”機(jī)制、在線辦案、法治宣傳、調(diào)查研究六項(xiàng)機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。兩年來，法庭法官人均走訪企業(yè)村社45個，創(chuàng)新建立的“五聯(lián)日志”工作法被甘州區(qū)委政法委在全區(qū)各政法單位推廣，累計(jì)開展巡回審判、“送法進(jìn)企”“普法趕集”活動37場次，開展專題調(diào)研9次，發(fā)布典型案例10個，全區(qū)涉種糾紛調(diào)解、立案、送達(dá)、司法確認(rèn)、審理實(shí)現(xiàn)全流程“在線”辦理，涉種糾紛訴訟數(shù)量、化解周期實(shí)現(xiàn)持續(xù)低位運(yùn)行。

2022年3月31日，西郊法庭干警深入農(nóng)資產(chǎn)品銷售門店調(diào)查取證

元素二：

從“馬背法庭”到“車載法庭” 暢通司法服務(wù)群眾“最后一公里”

甘肅省肅南裕固族自治縣地處河西走廊中段、祁連山北麓，是全國唯一、甘肅獨(dú)有的裕固族自治縣。東西長650公里，南北寬120-200公里，總面積2.4萬平方公里，人口3.79萬。轄區(qū)山大溝深、地廣人稀、交通不便、農(nóng)牧民群眾居住分散，打官司極為不便，通過不斷實(shí)踐探索，肅南法院總結(jié)出了符合實(shí)際的巡回審判模式。

80年代末肅南法院馬背法庭巡回審理案件

肅南法院干警深入牧區(qū)巡回辦案

“馬背法庭”成為牧民解決糾紛的“最佳傾訴地”。肅南法院“馬背法庭”曾是茫茫草原上的一道亮麗風(fēng)景線，法官騎著馬、背著國徽去交通不便的地方開展審判工作，這不僅是一個停留在銀屏上的《馬背上的法庭》傳奇故事，而是真實(shí)的記錄了這段光輝難忘的歷史。從上世紀(jì)50年代建院初期,肅南法院為了方便群眾訴訟，讓群眾少跑腿，辦案法官以“馬”為主要交通工具，采用馬馱步行的方式組建了巡回審判組，深入到山路崎嶇的偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，開展巡回審判，解決群眾的糾紛，這就是最早的“馬背法庭”，被大家親切地稱為“百姓身邊的法庭”。

肅南法院干警在皇城草原巡回審理

“車載法庭”打通司法為民最后一公里。近年來，人民法院案件數(shù)量迅猛增長，傳統(tǒng)的“馬背法庭”已難以適應(yīng)牧區(qū)群眾日益增長的司法需求。為了及時維護(hù)群眾合法權(quán)益，肅南法院配置集訴訟服務(wù)、巡回審判、法治宣傳、執(zhí)行指揮為一體巡回審判車深入牧區(qū)進(jìn)行巡回審判，步入到“車載法庭”新時代。

肅南縣人民法院黨組書記、院長董紅開展巡回審理

“巡回審判”煥發(fā)出新的時代光彩。從馬背法庭到今天的車載法庭，一代又一代的肅南法院人在播散公平與正義的路上踏下了一個個堅(jiān)實(shí)腳步。現(xiàn)如今，巡回審判已經(jīng)成為肅南法院的一張名片，隨著時間的推移，巡回審判案件受理范圍不斷擴(kuò)大，從簡單的民事案件擴(kuò)展到商事案件，從單純的民商事案件擴(kuò)展到刑事案件，從自然人案件擴(kuò)展到法人糾紛案件，為更多的當(dāng)事人提供便利。同時，倡導(dǎo)靈活的審理方式，采取“駐點(diǎn)式巡回”與“流動式巡回”相結(jié)合，巡回審判與雙語審判相結(jié)合，速裁與多元化糾紛調(diào)解相結(jié)合的方式，妥善化解群眾的矛盾糾紛，巡回審判形式再怎么變，但為民服務(wù)的初心沒有變，司法為民的精神內(nèi)核沒有變。