張掖市臨澤人民檢察院縣院深入貫徹落實習(xí)近平總書記“要堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”的指示要求，立足檢察職能，結(jié)合“三抓三促”行動深入開展，積極探索嚴(yán)控訴訟增量、消減矛盾存量、防范源頭變量的模式，落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、剛?cè)岵?jì)提升治理質(zhì)效，為人民群眾提供多元化、多層次的矛盾糾紛解決方式，提升人民群眾司法獲得感。

樹牢三種理念，力爭案結(jié)事了，嚴(yán)控訴訟增量

堅持健全刑事案件非罪化處理機(jī)制，準(zhǔn)確把握罪與非罪、輕微刑事犯罪與嚴(yán)重違法行為的界限標(biāo)準(zhǔn)，通過認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、刑事和解、逮捕必要性審查、起訴必要性審查等相應(yīng)機(jī)制，對案件的下一步走向作出分類引導(dǎo)，分化案件流向，分解訴訟壓力，為下一訴訟環(huán)節(jié)做到增量控制。

堅持治罪和治理并重理念，減少司法對抗和社會對立。堅持貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，把對嚴(yán)重刑事犯罪的打擊和輕微刑事犯罪的寬嚴(yán)處理有機(jī)結(jié)合起來，以促進(jìn)社會和諧。2022年以來，在辦理審查批捕案件中，不批準(zhǔn)逮捕5件715人，不捕率為37.5％，通過不捕不訴的寬緩化處理，降低二次犯罪比例的效果。

堅持協(xié)商型司法理念，推動訴訟糾紛實質(zhì)性化解。加大刑事和解、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的落實力度，保障律師更大程度上參與訴訟，更加注重圍繞矛盾切實化解進(jìn)行協(xié)商和溝通，以求案結(jié)事了人和。2022年以來，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)各類刑事案件198件316人，適用率99.28％；確定量刑建議提出率100％，人民法院經(jīng)審理確定量刑建議采納率100％。通過訴訟糾紛實質(zhì)性化解，實現(xiàn)訴訟效率提高、降低二次訴訟比例、節(jié)約司法成本的效果。

堅持謙抑審慎善意理念，降低案件進(jìn)入訴訟中端和末端的可能性。堅持在前端“求極致”，將矛盾糾紛化解在訴訟之外或者訴訟前端，即運(yùn)用檢察公開聽證促進(jìn)矛盾實質(zhì)性化解，避免產(chǎn)生新的爭議，體現(xiàn)刑法的克制性、包容性。2022年以來，共召開民事、行政、控告申訴案件檢察公開聽證會60件，促進(jìn)社會矛盾糾紛化解，實現(xiàn)案結(jié)事了人和，節(jié)約司法資源，取得了“三效統(tǒng)一”的良好效果。

暢通三個渠道，化解矛盾糾紛，消減矛盾存量

堅持剛?cè)岵?jì)的矛盾糾紛化解機(jī)制，及時修復(fù)受損的社會關(guān)系，讓“矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”在檢察領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)良法善治的社會治理。

暢通群眾訴求表達(dá)渠道，就地化解矛盾糾紛。健全檢察機(jī)關(guān)信訪接待“一體化”辦理模式，對于受理而需要辦理或解答的案件，充分運(yùn)用視頻接訪等智慧檢務(wù)形式，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。2022年以來，共接待群眾來信來訪68次、網(wǎng)上信訪12次，實現(xiàn)7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)目標(biāo)；開展視頻接訪4件次，既解決群眾的訴求，又減少了群眾的訴累，得到群眾的好評。  

圍繞暢通行政爭議解決渠道，推動行政爭議實質(zhì)性化解。常態(tài)化開展行政爭議實質(zhì)性化解專項工作，對于長期的行政爭議，通過司法救助、釋法說理等多種方式，成功化解涉及行政登記、行政處罰案件66件，取得良好的社會效果。

暢通弱勢群體保護(hù)渠道，針對性化解弱勢群體矛盾糾紛。著力保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，確保矛盾糾紛不激化、不升級、不上交、不轉(zhuǎn)移，部署開展協(xié)助解決農(nóng)民工討薪及農(nóng)村養(yǎng)老問題專項工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工討薪、農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件線索21件，促成和解、參與調(diào)解35件。

發(fā)揮三項職能，融入基層治理，防范源頭變量

立足檢察職能，不斷加強(qiáng)訴源治理，積極參與社會綜合治理。

運(yùn)用公益訴訟職能，主動參與社會治理。積極踐行“訴前解決問題是最佳的狀態(tài)”辦案理念，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，通過磋商、發(fā)出訴前檢察建議、開展公開送達(dá)等將矛盾解決在訴前，推動行政機(jī)關(guān)依法行政，達(dá)到雙贏多贏共贏的辦案效果。2022年以來，受理公益訴訟案件78件，發(fā)出訴前檢察建議73件，提起刑事附帶民事公益訴訟5件，99％以上的行政案件在訴前檢察建議階段得解決，將有限的司法資源用到案件的具體辦理中。

強(qiáng)化法治引領(lǐng)，推動重點(diǎn)領(lǐng)域治理。定期分析公布法律監(jiān)督情況，及時發(fā)布典型案例，加強(qiáng)法律文書說理和以案釋法，潤物細(xì)無聲地拓展法律監(jiān)督效果，使人民群眾受到法律精神、法治意識的教育引領(lǐng)，在思想上進(jìn)行有效預(yù)警和預(yù)防。2022年以來，共舉辦宣講活動12場，向?qū)W生家長、教師進(jìn)行宣講6場次，覆蓋師生2000余人，有效提升師生的法治意識和法治水平，降低校園暴力、校園性侵等違法犯罪發(fā)案率。

延伸檢察職能，助推基層法治治理?；鶎邮敲芗m紛的前端，也是訴源的重點(diǎn)，按照“三官一師”活動要求，在聯(lián)系社區(qū)、鎮(zhèn)村固定檢察干警，定期進(jìn)村入戶、進(jìn)社區(qū)訪群眾，排查各類糾紛和風(fēng)險隱患，讓源頭性問題源頭解決，確保小矛盾不出戶，大糾紛不出村（社區(qū)）。2022年以來，深入鎮(zhèn)村、社區(qū)、企業(yè)走訪200余人次，收集問題矛盾糾紛20余件，均在第一時間與相關(guān)部門取得聯(lián)系，共同進(jìn)行化解，有效提升基層治理水平。