公證服務(wù)再提速 跑出便民惠民“加速度”

記者探訪公證服務(wù)減證便民各項(xiàng)舉措落地效果

□ 本報(bào)記者 張昊

趕時(shí)間著急辦理公證怎么辦？需要辦理公證但身在海外怎么辦？辦理完公證后還有多個(gè)部門要跑怎么辦……近年來(lái)，司法部聚焦群眾在辦理公證中的急難愁盼問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，不斷推出新舉措減證便民讓公證服務(wù)更加便捷高效。

這些措施落地情況怎樣，帶給群眾怎樣的體驗(yàn)？近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者探訪了北京市方圓公證處和北京市東方公證處，并采訪了多地公證處后發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)的“怎么辦”已實(shí)現(xiàn)了“精簡(jiǎn)辦”“一次辦”“跨洋辦”“暖心辦”，還在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸跑出更多服務(wù)群眾“加速度”。

“精簡(jiǎn)辦”“一次辦”讓群眾少跑路

7月4日上午10時(shí)，記者來(lái)到北京市方圓公證處，公證員王顥寧正在處理群眾的線上公證申辦。他的電腦屏幕上顯示著3日下班后至4日上班前這段非工作時(shí)間里，20余名群眾上傳的公證申辦需求及材料。

記者注意到，系統(tǒng)顯示從晚上10時(shí)到次日凌晨2時(shí)上傳的材料就有近10條。除了身在國(guó)內(nèi)的群眾，還有來(lái)自意大利、西班牙、澳大利亞等地的申請(qǐng)。王顥寧說(shuō)，這些申辦事項(xiàng)有的可以“全程在線辦理”，有的只需要申辦人“最多跑一次”。

這樣的“全時(shí)空”公證服務(wù)就來(lái)自近年來(lái)司法部不斷推出的公證服務(wù)便民惠民措施。司法部指導(dǎo)各地司法行政機(jī)關(guān)圍繞保障改善民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍，法律關(guān)系明確、無(wú)爭(zhēng)議的公證事項(xiàng)，只要申請(qǐng)材料齊全、真實(shí)，符合法定受理?xiàng)l件，當(dāng)事人“最多跑一次”。

而實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”其中一條路徑就是：將公證服務(wù)關(guān)口前移，對(duì)于具備網(wǎng)上申辦條件的公證事項(xiàng)，當(dāng)事人可以網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、提交材料、繳費(fèi)等，當(dāng)事人只在取證時(shí)跑一次公證機(jī)構(gòu)。當(dāng)事人在公證機(jī)構(gòu)提交證明材料的，公證書可以通過(guò)郵政、快遞等方式寄送。此外，司法部還推進(jìn)學(xué)歷、學(xué)位、機(jī)動(dòng)車駕駛證、納稅狀況等部分公證事項(xiàng)“跨省通辦”。

目前，北京“最多跑一次”公證事項(xiàng)已由最初的52項(xiàng)增加到185項(xiàng)，涉及民事、經(jīng)濟(jì)、涉外類公證，基本覆蓋了全部公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域。寧夏“最多跑一次”公證事項(xiàng)由最初的70項(xiàng)增加到180項(xiàng)。安徽將107項(xiàng)公證事項(xiàng)納入“最多跑一次”事項(xiàng)清單。四川省司法廳推出56項(xiàng)公證“零證明”，對(duì)146項(xiàng)公證事項(xiàng)進(jìn)行“流程再造”，壓縮辦證時(shí)間，實(shí)現(xiàn)出國(guó)留學(xué)協(xié)議、證書執(zhí)照等8類公證事項(xiàng)“立等可取”，遺囑、贈(zèng)與等9類公證事項(xiàng)“當(dāng)日可取”，提效50%以上。

王顥寧指著屏幕上標(biāo)的“極速”標(biāo)記介紹說(shuō)，“極速”就是加急辦理。如果看到群眾留言遇到急難情況，他會(huì)立即電話聯(lián)系溝通?！耙恍┕C業(yè)務(wù)‘搬’到了線上，系統(tǒng)連接起的依然是有需求的群眾和我們高效、高質(zhì)量、有溫度的服務(wù)?！?/p>

“創(chuàng)新辦”“延伸辦”讓群眾享便利

在方圓公證處涉外業(yè)務(wù)窗口，一位在京完成國(guó)際貿(mào)易博士學(xué)業(yè)的肯尼亞留學(xué)生，來(lái)辦理學(xué)歷、學(xué)位公證和委托領(lǐng)事認(rèn)證服務(wù)。

“這里需要學(xué)校蓋章，辦理領(lǐng)事認(rèn)證還需要一份委托書……”公證員趙蓉仔細(xì)核對(duì)材料后，用英文告知對(duì)方審核情況、提供委托書模板，詢問(wèn)對(duì)方意向后，又告知了下次來(lái)辦理的時(shí)間和地點(diǎn)、聯(lián)系方式。

“剛才這項(xiàng)服務(wù)中，就包含了兩項(xiàng)公證便民舉措?！狈綀A公證處業(yè)務(wù)六部部長(zhǎng)王濤告訴記者，一個(gè)是全面落實(shí)一次性告知制度“首問(wèn)必盡答、服務(wù)全流程”，避免群眾反復(fù)說(shuō)明自己的訴求，也防止公證員未詳細(xì)說(shuō)明導(dǎo)致群眾多跑路。另一個(gè)是在辦理涉外公證中，司法部建立了公證與領(lǐng)事認(rèn)證部門協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，涉外公證和領(lǐng)事認(rèn)證“一次申請(qǐng)、一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理”，縮短公證認(rèn)證時(shí)長(zhǎng)。

4日下午，記者來(lái)到北京市東方公證處，大廳里張貼著一張“繼承+代辦房產(chǎn)證”一條龍服務(wù)的宣傳海報(bào)，在東方公證處辦理繼承公證時(shí)，可以申請(qǐng)“委托代辦房產(chǎn)證”便捷服務(wù)。公證處工作人員前往不動(dòng)產(chǎn)登記中心，根據(jù)當(dāng)事人授權(quán)辦理房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶事宜，辦理周期為7個(gè)工作日，在領(lǐng)取繼承公證書的同時(shí)就可以領(lǐng)取過(guò)戶后的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。

東方公證處主任劉娟說(shuō)：“東方公證處通過(guò)‘證前’‘證后’延伸和‘線上’‘線下’一體化方式，努力構(gòu)建‘全方位、一站式’公證服務(wù)新模式。”

記者了解到，與這兩家公證處類似，各地公證處都在積極穩(wěn)妥探索“一條龍”服務(wù)，創(chuàng)新“公證+”，讓服務(wù)“延伸一公里”，為群眾提供更多便利。

安徽省阜陽(yáng)市惠潁公證處與阜陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心合作，聯(lián)合推出“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記”業(yè)務(wù)聯(lián)辦模式，在公證處辦事大廳設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記公證便民服務(wù)點(diǎn)。在公證處就可以直接掃描登記材料及繳納不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)稅費(fèi)，有效解決當(dāng)事人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)在公證機(jī)構(gòu)和不動(dòng)產(chǎn)登記中心來(lái)回跑、申請(qǐng)材料重復(fù)提交的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一窗辦理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)、十日內(nèi)取證”。

山東省、浙江省、江西省九江市、黑龍江省齊齊哈爾市等地推開(kāi)服務(wù)房產(chǎn)交易“帶押過(guò)戶”，公證服務(wù)機(jī)構(gòu)與多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推出房產(chǎn)買賣合同公證、資金提存監(jiān)管、委托綜合代辦等服務(wù)，為群眾節(jié)約時(shí)間和資金成本，同時(shí)有效預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)。

“舒心辦”“暖心辦”為群眾解難題

“一位身在國(guó)外的親屬委托我代為辦理繼承公證，存放相關(guān)檔案的單位要求當(dāng)事人親自來(lái)，但親屬年事已高。公證員趙曉寧接到任務(wù)后全程服務(wù)，幫我到親屬單位‘跑’材料，反復(fù)推敲方案，這樣的服務(wù)令人感到舒心、暖心?！眮?lái)東方公證處辦業(yè)務(wù)的鹿女士對(duì)記者說(shuō)，令她想不到的是，價(jià)格減免政策實(shí)施后，還接到了公證處電話告知。

如今，這樣的舒心、暖心服務(wù)已由公證處“送達(dá)”群眾家門口。劉娟介紹說(shuō)，東方公證處積極響應(yīng)北京市司法局推出的“公證服務(wù)周末不打烊”“集中辦理遺囑公證服務(wù)周”服務(wù)，又參與“打造‘半小時(shí)公證服務(wù)圈’”“社區(qū)（村）公證服務(wù)顧問(wèn)”試點(diǎn)等，近距離對(duì)接群眾辦理公證的需求。

在重慶，“社區(qū)公證員”制度也已全面推開(kāi)。渝北、北碚、永川數(shù)十家公證機(jī)構(gòu)與轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層自治組織建立溝通聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)簽署合作協(xié)議、建設(shè)社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)等方式使公證服務(wù)深入社區(qū)。黔江、忠縣、巫山多家公證機(jī)構(gòu)與司法所、“法律明白人”、網(wǎng)格員、調(diào)解員等加強(qiáng)合作，整合資源和平臺(tái)，傾聽(tīng)基層自治組織、企業(yè)、居民等法律服務(wù)需求。

為將公證服務(wù)更廣泛、均衡“送達(dá)”，司法部加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、力量薄弱公證機(jī)構(gòu)的對(duì)口幫扶，引導(dǎo)縣域公證機(jī)構(gòu)進(jìn)駐基層公共法律服務(wù)中心（站），通過(guò)上門辦證、視頻公證、巡回辦證、定期辦證等方式，實(shí)現(xiàn)群眾申辦公證“就近辦”。部署開(kāi)展“公證進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）公共法律服務(wù)工作站（室）設(shè)立公證咨詢聯(lián)絡(luò)點(diǎn)12萬(wàn)余個(gè)。此外，為滿足旅居海外的中國(guó)公民公證服務(wù)需求，遴選295家公證機(jī)構(gòu)與駐外使領(lǐng)館共同開(kāi)展海外遠(yuǎn)程視頻公證。

采訪結(jié)束時(shí)記者注意到，東方公證處專門設(shè)置了一間網(wǎng)絡(luò)接待室，群眾可以通過(guò)視頻、語(yǔ)音、文字、圖片等方式向公證員在線咨詢，值班公證員正在線上答疑。劉娟對(duì)記者說(shuō)：“作為群眾家門口的公證處，最重要的就是‘想群眾之所想’，盡最大努力滿足群眾所需?！?/p>