10月17日，全省檢察機(jī)關(guān)行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)召開，張掖市檢察院在會(huì)上作了題為《落實(shí)行刑反向銜接機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法》的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，這是張掖市檢察院自2019年成立行政檢察部以來，連續(xù)五年在全省檢察機(jī)關(guān)行政檢察工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

張掖市檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院和最高檢關(guān)于行刑銜接的部署要求，加強(qiáng)檢察司法與行政執(zhí)法銜接配合，強(qiáng)化行政違法行為監(jiān)督，為維護(hù)法制統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)公正、促進(jìn)法治張掖建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

高度重視，提高思想認(rèn)識，健全工作體系

構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系。最高檢印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督，構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》（以下簡稱《意見》）后，市院黨組高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神，及時(shí)進(jìn)行部署安排。兩級院形成以檢察長、分管副檢察長、行政檢察部門負(fù)責(zé)人為主導(dǎo)，各業(yè)務(wù)部門（條線）為支撐的行刑反向銜接工作領(lǐng)導(dǎo)體系。

構(gòu)建制度機(jī)制體系。將貫徹最高檢《意見》與落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干措施》結(jié)合起來，建立相關(guān)制度20余項(xiàng)。市委依法治市辦、平安建設(shè)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察建議辦理，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的意見》將行政機(jī)關(guān)落實(shí)檢察建議（檢察意見）情況納入考核。市院及早制定《關(guān)于推進(jìn)行刑反向銜接工作的實(shí)施方案》，規(guī)范行刑反向銜接工作。

構(gòu)建一體辦案體系。由行政檢察部門牽頭負(fù)責(zé)行刑反向銜接工作，成立由全市行刑反向銜接一體化辦案組，由市院調(diào)配，負(fù)責(zé)辦理全市疑難復(fù)雜行刑反向銜接案件。各院內(nèi)部形成以行政檢察條線為主體、各業(yè)務(wù)部門為協(xié)助的辦案結(jié)構(gòu)。市院加強(qiáng)對基層院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)將該項(xiàng)工作納入年度業(yè)務(wù)考評。

加強(qiáng)溝通，增進(jìn)銜接共識，形成工作合力

增強(qiáng)法治意識。充分認(rèn)識貫徹最高檢《意見》對推進(jìn)法治張掖建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)治理的重大意義作用，以加強(qiáng)內(nèi)外溝通協(xié)作為重要抓手，以實(shí)現(xiàn)行刑有效銜接為目標(biāo)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在做好刑事檢察“后半篇文章”、對“不刑者”給予行政處罰等問題上相向而行，推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督。

強(qiáng)化外部協(xié)作。與市委政法委會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)民事行政法律監(jiān)督銜接工作的辦法》，與張掖銀保監(jiān)分局等單位會(huì)簽《關(guān)于打擊金融領(lǐng)域違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作暫行辦法》，與市應(yīng)急局等單位會(huì)簽《關(guān)于建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的意見》等規(guī)范性文件，為推進(jìn)落實(shí)行刑反向銜接提供制度保障。

促進(jìn)內(nèi)部溝通。把內(nèi)部溝通的重點(diǎn)放在監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)移送上，落實(shí)市院《關(guān)于加強(qiáng)檢察一體化機(jī)制建設(shè)的意見》等文件要求，以刑事檢察部門向行政檢察部門移送不起訴案件為主體，以行政檢察部門依職權(quán)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索為補(bǔ)充，著力構(gòu)建上下一體、橫向協(xié)作、整體統(tǒng)籌、密切配合的行刑反向銜接工作體系。

強(qiáng)化監(jiān)督，維護(hù)公平正義，提升工作效能

明確監(jiān)督范圍。將不起訴案件、法院判無罪或免于刑事處罰案件、法院判處刑罰仍需追究行政責(zé)任案件、公安機(jī)關(guān)刑事撤案案件等納入行刑反向銜接范圍，要求刑事檢察部門和行政檢察部門主動(dòng)對接，由行政檢察部門對上述案件逐一進(jìn)行審查，從中篩選監(jiān)督案件線索，依法提出監(jiān)督意見。

規(guī)范監(jiān)督流程。率先在全省制定《行刑雙向銜接工作流程導(dǎo)圖》《行刑雙向銜接案件臺(tái)賬》，規(guī)范辦案流程，建立內(nèi)部配合機(jī)制和案件跟蹤監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高行刑銜接工作質(zhì)效。開展行刑反向銜接專題培訓(xùn)，及時(shí)將“全國檢察機(jī)關(guān)第五屆做實(shí)行政檢察高級研修班”研討成果轉(zhuǎn)化為全市行政檢察干警的實(shí)際辦案技能。

提升監(jiān)督質(zhì)效。組織對2022年以來作出不起訴決定案件進(jìn)行匯總梳理，摸排案件線索，依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察意見，監(jiān)督對被不起訴人員、刑事案件關(guān)聯(lián)責(zé)任人員等，依法給予行政處罰，解決不刑不罰、應(yīng)移未移、應(yīng)罰未罰等問題，為促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)法律權(quán)威發(fā)揮重要作用。