司法辦案不能“一訴了之”，將涉案矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和使命。今年來(lái)，張掖市甘州區(qū)檢察院深入貫徹落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事司法政策，不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索構(gòu)建“1+3+4”工作模式，完善涉案矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化注入了檢察智慧和檢察力量。

堅(jiān)持一個(gè)理念

推動(dòng)調(diào)解能力現(xiàn)代化

辦案人員積極踐行恢復(fù)性司法理念，堅(jiān)決杜絕“以捕促賠”“以捕促和”的傳統(tǒng)思維和做法，將依法打擊刑事犯罪和涉案矛盾化解有機(jī)結(jié)合起來(lái)。針對(duì)因民間糾紛、偶發(fā)矛盾引起的輕微刑事案件，辦案人員以審查案卷材料和實(shí)地走訪相結(jié)合的工作方式，全面了解雙方當(dāng)事人的家庭生活狀況和矛盾形成原因，著力解決涉案矛盾中條件不足“無(wú)力調(diào)”和歷史積怨“不愿調(diào)”兩大難題。對(duì)符合調(diào)解條件且雙方愿意調(diào)解的，積極促成和解。將涉案矛盾放在源頭預(yù)防和前端化解。今年以來(lái)，在偵查、審查起訴階段共促成和解65件73人，達(dá)到良好社會(huì)效果。針對(duì)當(dāng)事人行動(dòng)不便等特殊情況，采取上門調(diào)解、“云”調(diào)解等工作方式，將調(diào)解工作延伸到群眾家門口，讓調(diào)解更方便、更快捷。如在辦理王某某故意傷害案中，因雙方當(dāng)事人交通不便，辦案人多次登門調(diào)解，耐心釋法說(shuō)理，將累積多年的“恩怨”成功化解，讓雙方當(dāng)事人感受到檢察機(jī)關(guān)用心用情辦好“小案”的深耕細(xì)作。

用好三類人員 提升調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化

為了切實(shí)增強(qiáng)涉案矛盾化解規(guī)范化、專業(yè)化，甘州區(qū)檢察院積極構(gòu)建檢察主導(dǎo)、部門協(xié)同、多方參與的大調(diào)解格局，確保涉案矛盾確?！澳苷{(diào)盡調(diào)”“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”。一是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)作用。在案件受理后，全面評(píng)估調(diào)解可行性，對(duì)有賠償意愿但尚未達(dá)成合意的，及時(shí)啟動(dòng)調(diào)解程序。對(duì)多次調(diào)解仍無(wú)法達(dá)成和解的，積極適用賠償保證金提存制度，全面保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及轄區(qū)派出所信息互通共享。適時(shí)引入社區(qū)、村委會(huì)等長(zhǎng)期從事調(diào)解工作的人員和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢力量，綜合考慮矛盾癥結(jié)，從法、理、情角度保障當(dāng)事人合法人訴求，進(jìn)一步提高調(diào)解成功率。三是在調(diào)解過(guò)程中邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、聽證員同步監(jiān)督。對(duì)于部分案情復(fù)雜，矛盾尖銳的案件，邀請(qǐng)具有基層調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人民監(jiān)督員、聽證員參與調(diào)解，監(jiān)督檢察調(diào)解全過(guò)程。在化解社會(huì)矛盾的同時(shí)，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行教育、感化，確保調(diào)解過(guò)程合法、自愿、公正。

延伸四項(xiàng)職能 助力社會(huì)治理法治化

為積極回應(yīng)基層社會(huì)治理中的新問題、新要求，甘州區(qū)檢察院緊緊依托檢察一體化和內(nèi)部法律監(jiān)督線索移送機(jī)制，延伸履職鏈條。一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。在調(diào)解過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被害人難以通過(guò)調(diào)解賠償解決生活困難時(shí)，及時(shí)移送司法救助線索，引導(dǎo)被害人申請(qǐng)救助。同時(shí)，通過(guò)“檢察+行政”的救助模式，聯(lián)合民政等部門最大可能幫助困難被害人解決“急難愁盼”問題。二是用好公開聽證。對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)解后雙方當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件，根據(jù)情況邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、聽證員、社區(qū)、村委會(huì)工作人員和群眾代表等參加不起訴公開聽證會(huì)。必要時(shí)采取上門聽證的方式，深入開展釋法說(shuō)理，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法。三是加強(qiáng)以案釋法。綜合運(yùn)用線上+線下宣傳方式，將調(diào)解效果好、化解矛盾充分的典型案例，通過(guò)人民群眾喜聞樂見的方式將辦案故事宣傳好，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)檢察工作的信任感和滿意度。四是加大回訪力度。辦案人員定期與當(dāng)事人所在社區(qū)、村委會(huì)、公安派出所及被不起訴人工作單位聯(lián)系，了解被不起訴人思想狀況和近期表現(xiàn)，深入開展談心談話，讓被不起訴人從思想上真正轉(zhuǎn)變，使其迅速回歸社會(huì)，融入正常社會(huì)生活。

甘州區(qū)檢察院堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，找準(zhǔn)檢察工作參與基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，全面履行檢察職能，不斷推動(dòng)打擊刑事犯罪由“治罪”向“治理”的良性轉(zhuǎn)變。