刑辯律師全覆蓋試點工作是深入貫徹落實習近平法治思想,維護刑事案件犯罪嫌疑人合法權(quán)益的重要舉措,對加強人權(quán)保障、促進司法公正具有重要意義。全市檢察機關(guān)通過強化組織領(lǐng)導、壓實工作責任、明確工作目標、加強協(xié)作配合、健全工作機制等舉措,以實際行動確保試點工作落地見效。試點工作開展以來,全市檢察機關(guān)為犯罪嫌疑人提供法律援助117件(次),值班律師參與認罪認罰刑事案件辦理1521件(次)。
提高思想認識 凝聚共識引領(lǐng)試點工作有序開展
全市兩級檢察機關(guān)通過干警大會、檢察官聯(lián)席會等方式,組織學習文件精神,切實提高思想認識,凝聚思想共識,激發(fā)內(nèi)生動能,從貫徹黨的二十大精神、全面推進依法治國、促進法治國家現(xiàn)代化、依法保障案件當事人合法權(quán)益的高度,充分認識試點工作的重要意義,以高度的政治責任感、法治使命感,扎實做好試點工作。
強化組織領(lǐng)導 落實責任保障試點工作順利推進
全市兩級檢察機關(guān)將審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作納入本單位本年度重點工作,統(tǒng)籌謀劃部署。主動向同級黨委、政法委匯報,獲得了同級黨委、政法委的高度重視和支持。市檢察院制定出臺《張掖市檢察機關(guān)關(guān)于進一步深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的實施方案》,加強對下督促指導,定期跟蹤調(diào)研,縣(區(qū))院每月定期對試點工作開展情況進行總結(jié)上報。
積極能動履職 多措并舉確保試點工作落地見效
堅持“窮盡”原則。各院根據(jù)辦案實際,結(jié)合本地律師資源情況,適當擴大通知辯護的范圍,做到“應覆蓋盡覆蓋”。落實認罪認罰從寬制度,充分發(fā)揮值班律師提供法律幫助作用,提升值班律師提供法律幫助的實效性。例如民樂縣院嚴格貫徹落實“應覆蓋盡覆蓋”原則,至目前刑辯律師全覆蓋率達到100%。
優(yōu)化工作模式。全市兩級檢察機關(guān)實現(xiàn)法律援助工作站全覆蓋,實行律師現(xiàn)場值班制度。持續(xù)優(yōu)化電子卷宗制作及在線閱卷工作,充分發(fā)揮政法協(xié)作平臺、偵查監(jiān)督平臺、12309線上閱卷系統(tǒng)、法律援助工作站等平臺作用,為值班律師開展工作提供便利條件及辦公場所、設(shè)施保障。全市檢察機關(guān)試點工作開展以來提供線上閱卷78件(次)。
建立工作臺賬。對委托律師、指派律師、通知律師、值班律師等律師辯護適用情況進行清單化管理,及時跟進匯總分析。通過數(shù)據(jù)賦能,充分發(fā)揮法律援助律師在刑事案件辯護過程中提供實質(zhì)性法律幫助、推動溯源治理、做實做細釋法說理等方面的積極作用。例如臨澤縣院在辦理一起未成年人涉嫌故意傷害案件時,法律援助律師及時參與案件辦理,促成被害人與未成年犯罪嫌疑人及其家屬達成賠償協(xié)議并予以諒解。
健全工作機制。市檢察院與市司法局聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于法律援助律師參與化解和代理涉檢申訴案件工作的實施意見》,甘州區(qū)院制定《關(guān)于進一步深化刑事案件律師辯護全覆蓋工作指引》,為促進矛盾糾紛化解,有效維護案件當事人合法權(quán)益,助推全市檢察機關(guān)刑辯律師全覆蓋試點工作持續(xù)深入開展搭建了機制平臺。
開展素能培訓。舉辦全市檢察機關(guān)刑事檢察業(yè)務(wù)培訓班,邀請法院、公安機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門干警就建立以審判為中心的刑事訴訟新格局、規(guī)范偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制等內(nèi)容開展同堂培訓并進行講授及座談交流,進一步統(tǒng)一執(zhí)法司法理念。
強化法律監(jiān)督 協(xié)作配合助推試點工作提質(zhì)增效
以提前介入為抓手,加強偵查階段律師辯護工作開展情況監(jiān)督。對于偵查階段未按照法律規(guī)定開展法律援助工作的,制發(fā)糾正違法通知書予以糾正;已經(jīng)由法律援助機構(gòu)指派律師為犯罪嫌疑人提供辯護的,要求公安機關(guān)移送審查起訴時應當將法律援助機構(gòu)指派律師辯護的相關(guān)材料連同案卷材料一并移送檢察機關(guān),確保犯罪嫌疑人在偵查階段獲得有效法律幫助。
以審判監(jiān)督為紐帶,鞏固審判階段律師辯護全覆蓋工作成效。審查起訴階段已經(jīng)由法律援助機構(gòu)指派辯護律師為犯罪嫌疑人提供法律幫助的,檢察機關(guān)提起公訴時應將辯護律師相關(guān)材料一并移交審判機關(guān),對人民法院應當告知沒有告知、應當指派辯護而沒有指派等違反法律規(guī)定情形的,及時予以糾正,確保辯護律師在審判階段全覆蓋。
以聯(lián)席會議為平臺,強化與司法行政機關(guān)的溝通銜接。在方案制定、律師指派、機制健全等方面及時與市司法局進行溝通,提出意見建議,適時向司法行政機關(guān)反饋法律援助律師辯護工作開展情況,形成有效共識,實現(xiàn)檢律良性互動。