深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障

推動建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制

核心閱讀

新時(shí)代以來，黨中央把知識產(chǎn)權(quán)工作擺在更加突出的位置，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作頂層設(shè)計(jì)，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，形成一系列標(biāo)志性成果，走出一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

□ 本報(bào)記者 張維

創(chuàng)新產(chǎn)出快速增長、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用加速推進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)加大、國內(nèi)企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)申請穩(wěn)步推進(jìn)且外國企業(yè)在華申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加積極……上半年，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，取得了上述一系列成績。

這一向好趨勢有望持續(xù)下去。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱黨的二十屆三中全會《決定》）部署了多項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)?！皣抑R產(chǎn)權(quán)局正在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會二十屆三中全會精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)的舉措?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，推動建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，將是國家知識產(chǎn)權(quán)局接下來的一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容。

上半年工作成績斐然

今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。

如今，這一年已過大半，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的知識產(chǎn)權(quán)，其相關(guān)工作進(jìn)展情況備受關(guān)注。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局副局長葛樹介紹，國家知識產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

最近剛公布的上半年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，正是上述國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)工作成效的最好注解。

創(chuàng)新產(chǎn)出快速增長。上半年，我國授權(quán)發(fā)明專利55.4萬件，同比增長28.0%；注冊商標(biāo)246.3萬件，同比增長22.0%；認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品和核準(zhǔn)地理標(biāo)志集證商標(biāo)111件，登記集成電路布圖設(shè)計(jì)5365件。

轉(zhuǎn)化運(yùn)用加速推進(jìn)。上半年，全國專利轉(zhuǎn)讓許可次數(shù)達(dá)25.2萬次，同比增長35.2%。專利商標(biāo)質(zhì)押融資登記金額達(dá)4199億元，同比增長57%，惠及企業(yè)兩萬余家，同比增長37%。全國高校和科研機(jī)構(gòu)完成85萬件存量發(fā)明專利的盤點(diǎn)工作，總體進(jìn)度超過95%。

保護(hù)力度持續(xù)加大。上半年，出臺《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》，新批準(zhǔn)建設(shè)國家級保護(hù)中心、快速維權(quán)中心各兩家，保護(hù)中心和快速維權(quán)中心覆蓋全國28個(gè)?。▍^(qū)、市）。辦理專利侵權(quán)糾紛行政案件2.1萬件。指導(dǎo)2045家調(diào)解組織受理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件5.7萬件。核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志經(jīng)營主體4144家。

國內(nèi)企業(yè)海外申請穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，共受理中國申請人提交的PCT國際專利申請3.0萬件，馬德里商標(biāo)國際注冊申請3637件，其中馬德里商標(biāo)國際注冊申請?jiān)鲩L較快，同比增長20.3%。另據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年中國申請人提交海牙體系外觀設(shè)計(jì)申請1004件，同比增長5.0%。

外國企業(yè)在華申請專利保護(hù)更加積極。上半年，國外申請人來華發(fā)明專利申請共7.8萬件，同比增長13.1%。其中，申請量排名前三的國家分別是日本，2.2萬件，同比增長7.3%；美國2.0萬件，同比增長11.4%；韓國1.0萬件，同比增長18.2%。

新時(shí)代以來，黨中央把知識產(chǎn)權(quán)工作擺在更加突出的位置，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作頂層設(shè)計(jì)，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，形成一系列標(biāo)志性成果，走出一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

多舉措落實(shí)改革任務(wù)

黨的二十屆三中全會《決定》用了不少篇幅部署多項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)，如強(qiáng)調(diào)完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。

要完成這些任務(wù)，必然需要知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的持續(xù)深化。

申長雨表示，將圍繞更好地激勵(lì)創(chuàng)新深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。要立足保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，完善懲罰性賠償制度，構(gòu)建大保護(hù)工作格局，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。要積極打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)、國際合作全鏈條，促進(jìn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的綜合運(yùn)用，發(fā)揮綜合效益。要聚焦破解“卡脖子”技術(shù)難題，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)專利審查支撐，大力促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

同時(shí)，要圍繞更好地促進(jìn)高水平對外開放深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。要立足更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜，深度參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，推動完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，促進(jìn)制度型開放。要堅(jiān)持對內(nèi)外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更大力度吸引全球資源要素匯集，促進(jìn)更大規(guī)模利用外資，助力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”。要積極指導(dǎo)外向型企業(yè)做好海外知識產(chǎn)權(quán)布局，加強(qiáng)海外維權(quán)援助力度，切實(shí)維護(hù)我國企業(yè)海外合法權(quán)益，助力企業(yè)走出去，開拓國際市場。

此外，要圍繞更好地促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。要依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決懲處各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)國企敢干、民企敢闖、外企敢投。要推動知識產(chǎn)權(quán)與各類生產(chǎn)要素深度融合，充分激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力暢通流動。要健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的體制機(jī)制，堅(jiān)持強(qiáng)化部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)作并舉，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索并重，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與國家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略深度協(xié)同，實(shí)現(xiàn)良性互動，提供有力支撐。

讓外資企業(yè)安心經(jīng)營

嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，“讓外企敢投”，是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。

近年來，相關(guān)頂層設(shè)計(jì)層出不窮。國家先后出臺了《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》等一系列重要文件，其中都對知識產(chǎn)權(quán)“同保護(hù)”作出了明確部署，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

“同時(shí)，我們還相繼完成了商標(biāo)法、專利法新一輪修改，建立了國際上最高標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性賠償制度。”國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長胡文輝說。

據(jù)胡文輝介紹，“我們堅(jiān)持做到對內(nèi)外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)?！崩?，國家知識產(chǎn)權(quán)局在全國建設(shè)了115家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，其中備案的外資和合資企業(yè)超過5000家，提供了與國內(nèi)企業(yè)同樣的快速協(xié)同保護(hù)服務(wù)。穩(wěn)妥處理涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，及時(shí)制止侵權(quán)行為。

去年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局相繼妥善處理了涉及美國、德國、法國、意大利、泰國、丹麥等國家相關(guān)企業(yè)的多起知識產(chǎn)權(quán)糾紛，得到了外資企業(yè)的高度評價(jià)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局還建立了與外資企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制，多次召開外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)座談會，積極聽取外資企業(yè)的意見訴求，幫助解決企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面遇到的問題和困難，讓企業(yè)安心經(jīng)營，敢于投資。

“國外企業(yè)對中國的市場高度重視，對中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)充滿信心。”胡文輝說。

知識產(chǎn)權(quán)終究要為創(chuàng)新做好服務(wù)。值得注意的是，前不久召開的全國科技大會提出，要錨定2035年建成科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。為此，申長雨表示，將充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，積極助力科技強(qiáng)國建設(shè)。

不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)，顯然在其中占據(jù)重要位置。申長雨說，將深入實(shí)施新修訂的專利法和專利法實(shí)施細(xì)則，加快推動《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》修改論證，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則構(gòu)建，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)審查標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動。不斷加強(qiáng)全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)現(xiàn)代化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推動構(gòu)建更加公平公正、開放透明的創(chuàng)新環(huán)境。