甘州區(qū)南街街道地處張掖城區(qū)中心地段，轄區(qū)總面積12.3平方公里，含6個社區(qū)，24409戶，60808人。近年來，該街道全面落實“大黨委引領(lǐng)、社會化共建、網(wǎng)格化治理、一鍵式響應(yīng)”機制，健全完善以“五治融合”(“政治”引領(lǐng)、“法治”保障、“自治”強基、“德治”教化、“智治”支撐)為載體的基層社會治理新模式，突出街道社區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)加強城市社會管理，進一步豐富“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”楓橋經(jīng)驗新內(nèi)涵，全力打造為民服務(wù)一流陣地，推動基層治理提檔升級。

黨建引領(lǐng)  凝聚共治合力

南街街道深化共建共駐活動，吸納轄區(qū)內(nèi)136家機關(guān)和企事業(yè)單位參與，打造街道片區(qū)大黨委，破除部門化、區(qū)域化觀念，實現(xiàn)社區(qū)由“縱向治理”向“縱橫結(jié)合”轉(zhuǎn)變。一是細(xì)分責(zé)任田。按照“規(guī)模適當(dāng)、便于管理、集聚資源、發(fā)揮作用”的原則，優(yōu)化設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格，有機融入黨建、綜治、公安、應(yīng)急等多種職能，賦予基層黨支部黨建、綜合管理、便民服務(wù)等職責(zé)，推進組織覆蓋橫向到邊、不留死角，實現(xiàn)功能多網(wǎng)合一、一網(wǎng)兜底。二是織密組織網(wǎng)。堅持把黨組織嵌入網(wǎng)格，把工作力量沉到網(wǎng)格，抓實基層基礎(chǔ)，構(gòu)建“街道黨工委+社區(qū)黨委+網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”五級治理體系，研究制定街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級黨組織書記抓基層治理任務(wù)清單，逐級明確黨建工作任務(wù)，全面激活基層治理“神經(jīng)末梢”。三是理順機制鏈。制定社區(qū)網(wǎng)格化治理體系建設(shè)和黨建引領(lǐng)創(chuàng)建“熟人網(wǎng)格”行動實施方案，配套黨委聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系居民“雙聯(lián)”制度，通過聯(lián)席會議調(diào)度、考核考評督促、通報問責(zé)倒逼，推動機關(guān)干部、政策資源、優(yōu)質(zhì)服務(wù)向網(wǎng)格一線下沉，有效解決了一批城市建設(shè)、物業(yè)管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的基層治理難題。

片區(qū)聯(lián)動  提升治理效能

南街街道統(tǒng)籌區(qū)域資源力量，形成全方位參與、全鏈條服務(wù)、全周期管理立體化治理格局，不斷推動城市管理提質(zhì)增效。一是大力推行民主協(xié)調(diào)“五事”工作法。在實際工作中，堅持做到“聽居民說事、讓居民議事、幫居民辦事、邀居民評事、向居民曬事”，嚴(yán)格落實業(yè)主投訴10分鐘到達(dá)現(xiàn)場、一般問題30分鐘內(nèi)解決、重大問題4小時內(nèi)解決、特殊復(fù)雜問題1天內(nèi)形成解決方案的“1341”機制，吸納在職黨員、社區(qū)志愿者、小區(qū)熱心黨員、辦事公道居民參與民主協(xié)商議事會，在142個老舊住宅成立物業(yè)管理委員會，由社區(qū)兩委班子成員兼任物管會主任，推行黨組織主導(dǎo)下的居民議事會、聽證會，引導(dǎo)居民自治協(xié)商、自我管理，以大事大議、小事小議、急事快議的方式，積極回應(yīng)民生訴求，補齊民生短板，破解民生難題，先后解決了紫竹花園小區(qū)、區(qū)水務(wù)局小區(qū)、公安處家屬樓等物業(yè)管理、新增電動車充電樁等居民反映強烈的20余件民生實事。二是積極打造“四方聯(lián)動”治理共同體。堅持以為民辦實事為抓手、以“老舊小區(qū)”治理為突破口，構(gòu)建“包抓領(lǐng)導(dǎo)+社區(qū)黨組織+共建單位+群眾代表”四方聯(lián)動治理共同體，縣級領(lǐng)導(dǎo)不定期召開共建單位、責(zé)任部門、街道、社區(qū)人員和居民代表參與的議事會，著力解決“三無小區(qū)”、散居樓棟群眾反映強烈的居民舊樓改造、破損路面翻新、天然氣架設(shè)等民生問題27件，受到市民好評。三是倡導(dǎo)文明新風(fēng)以“德”服人。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強道德修養(yǎng)教育，深入挖掘轄區(qū)“身邊好人好事”等先進典型11個（件），樹立南關(guān)社區(qū)老黨員閔正德20年義務(wù)服務(wù)社區(qū)的先進模范，引導(dǎo)群眾崇德向善，有效推動了城市基層治理能力提升。

融合共治  推動多元調(diào)解

南街街道以“警調(diào)對接”為突破口，實現(xiàn)治安調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解有效銜接、良性互動，有力推動了多元調(diào)解融合發(fā)展。一是“警格網(wǎng)格”相互借力。積極推動落實“警調(diào)對接”機制，對轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)重點矛盾糾紛逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任民警，定期開展風(fēng)險研判，分類辦理，有效解決群眾身邊的“急難愁盼”問題。二是“腳板走訪”現(xiàn)場排查。轄區(qū)網(wǎng)格員每天手持智能終端（隴情E通）下網(wǎng)格腳板走訪，第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、排查風(fēng)險隱患，做好分類處置、反饋銷號，實現(xiàn)矛盾糾紛閉環(huán)處理。三是“吹哨報到”多方聯(lián)動。創(chuàng)新“街道吹哨、部門報到”工作機制，以“哨聲”整合民生訴求，以“吹哨”回應(yīng)民生訴求，以“應(yīng)哨”破解民生難題，實現(xiàn)民有所呼、我有所應(yīng)。今年以來，網(wǎng)格員聯(lián)合民警調(diào)處矛盾糾紛124件，通過“腳板走訪”排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛151起，依托街道“吹哨”部門“應(yīng)哨”聯(lián)合解決了下水管道堵塞、噪音擾民等問題57件，所有矛盾糾紛均在網(wǎng)格內(nèi)有效解決。

培樹品牌  夯實平安基石

南街街道不斷完善基層治理體系建設(shè)、創(chuàng)新社會治理精細(xì)化舉措、夯實基層社會治理根基，著力構(gòu)建問題聯(lián)治、風(fēng)險聯(lián)控、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)工作格局。一是建強陣地品牌。著力構(gòu)建“黨委書記—黨委委員—黨員”三級網(wǎng)格包抓工作體系，充分發(fā)揮“精網(wǎng)微格”陣地實體化優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接居民需求，做好信息采集、民意收集、矛盾化解、隱患排查等基礎(chǔ)工作，努力實現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)無盲點、民情聯(lián)系不間斷、線下管理零距離。西來寺社區(qū)將轄區(qū)熱心調(diào)解工作的“五老”人員、退休干部、律師納入調(diào)解員隊伍并建立“銀齡先鋒調(diào)解隊”，使群眾“家門口”成了糾紛化解的“終點站”，累計排查化解各類矛盾164起，辦結(jié)12345投訴522件。二是創(chuàng)新調(diào)解品牌。堅持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則，精心打造品牌調(diào)解室，成立社區(qū)“好商量”協(xié)商議事室、“流動調(diào)解站”、“優(yōu)秀人民調(diào)解員馬振調(diào)解室”和“惠東調(diào)解室”等品牌調(diào)解機構(gòu)，將其與社區(qū)人民調(diào)解委員會相互補充、相互配合，利用豐富的工作經(jīng)驗和堅實的群眾優(yōu)勢，主動融入基層治理，參與法治社會創(chuàng)建，為轄區(qū)居民協(xié)調(diào)解決了大量矛盾糾紛。三是創(chuàng)設(shè)議事品牌。社區(qū)黨委牽頭，不定期組織召開“小板凳議事會”“民情懇談會”等群眾自治協(xié)商會議，精準(zhǔn)聚焦基層治理的要事、難事和實事，扎實推進基層協(xié)商民主建設(shè)，讓社區(qū)居民由“被動式”管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃邮健眳⑴c。泰安社區(qū)探索建立1370四步“走親”工作法，即每周星期三下午7點社區(qū)干部深入樓院，通過“認(rèn)親、探親、幫親、結(jié)親”四步“走親”，實現(xiàn)了“認(rèn)親”結(jié)親緣、“探親”問需求、“幫親”解煩憂、“結(jié)親”贏民心的社區(qū)融合共治目標(biāo)。今年以來，街道社區(qū)辦結(jié)各類信訪投訴件26件，幫助居民解決下水管道堵塞、噪音擾民等煩心事、操心事57件，實現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、急難雜事不出街道、矛盾糾紛不上交，基層社會治理成效最大限度惠及了人民群眾。