金秋十月，草原從綠色轉(zhuǎn)為金黃，又到了牧民轉(zhuǎn)場的時候。這幾年，隨著生態(tài)環(huán)保的需要和牲畜養(yǎng)殖數(shù)量的增多，肅南縣積極探索傳統(tǒng)牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，一種新的轉(zhuǎn)場方式——“借牧”開始興起。

肅南縣牧民把冬季牧場“轉(zhuǎn)移”到了周邊農(nóng)區(qū)的玉米秸稈地里，通過“租田放牧”保護草原，使草原有了休養(yǎng)生息的5個月“假期”，在發(fā)展生產(chǎn)的同時，生態(tài)環(huán)保理念逐漸深入人心。

藏族諺語說：“雄鷹飛得再高,影子還在地上。”牧區(qū)地廣人稀，很多地方?jīng)]有手機信號，牧民在訴訟活動中，找人就成為一個大問題。肅南縣人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動融入基層社會治理，抓住秋冬季牧民在借牧點生產(chǎn)生活這一特點，以“一碗奶茶”調(diào)解法，精準(zhǔn)發(fā)力，開展巡回審判，在借牧點立案、審判、執(zhí)行，迅速解決矛盾糾紛。

今天，讓我們跟隨肅南縣人民法院干警的腳步，看一看祁連山腳下“借牧”過程中的法治故事。

隔閡消散在奶茶香氣中

“法官，樊某欠我3萬塊錢，現(xiàn)在我到玉米地里借牧來了，玉米地的租金費用不夠，能不能給我們立案處理？”接到王某電話后法庭干警認(rèn)真核實了情況，審查立案材料后，該案符合立案條件。法庭干警打聽到樊某在臨縣借牧，立即驅(qū)車趕往樊某的借牧點。

10月份的祁連山下氣溫急劇下降。來到王某借牧點已經(jīng)是下午5點。

“我又不是不還他，只不過現(xiàn)在沒錢。”

“欠債還錢，天經(jīng)地義?！?/p>

法官與樊某在帳篷里的火爐邊促膝長談，經(jīng)過長時間的溝通交流，樊某也理解王某起訴到法庭是因為支付借牧點租費遇到了困難，想到王某在其資金困難時伸出了援助之手，就接受了調(diào)解。最終在法庭干警的監(jiān)督下樊某在當(dāng)天就償還了王某的借款，王某也將租秸稈地的租金付清。

法官離開時，雙方原來的隔閡已經(jīng)煙消云散，取而代之的是帳篷里濃郁的裕固族奶茶香氣。

憂愁化解在多方努力下

扎西（化名）與娜仁（化名）是兩口子，兩人結(jié)婚后一直以放牧為主。去年的一天，兩口子來到法院請求離婚。

“她天天念念叨叨的，這日子過不下去了?！痹鲙е茪庀蚧食欠ㄍシü賰A訴。

“法官，今年干旱，羊吃不上草，他不想著解決問題，卻整天抱著個酒瓶子，還總是說我數(shù)落他太多了?！?/p>

法官耐心的聽取雙方的話語，敏銳的意識到這兩口子沒有什么原則性的矛盾，只是因為天氣干旱，牲畜無法吃到草料，男方擔(dān)心買來的草料價格高昂，飼養(yǎng)成本過高，憂慮過度，女方又經(jīng)常在旁邊說種種困難，導(dǎo)致男方借酒澆愁，雙方由此產(chǎn)生矛盾。法官沒有機械判案，積極聯(lián)系村委會，鄉(xiāng)政府，鄰近地區(qū)政府，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，扎西一家驅(qū)趕牲畜到永昌借牧，直接把飼養(yǎng)成本降了下來。憂愁的事情化解了，小兩口很快和好如初。

“謝謝你了，法官！”

“謝謝法官，有空來我家的借牧點喝碗奶茶?！?/p>

扎西露出了久違的笑容。

法律知識融入到借牧事務(wù)里

“帖木兒，上次你來法庭咨詢借牧合同怎么定，今天我?guī)砹艘环莘侗?，你看看?！狈ü俳o牧民分發(fā)合同范本。

“太好了！我最近正發(fā)愁呢！”

以前的借牧往往是雙方口頭約定，或協(xié)議對時間、金額等約定不規(guī)范，容易發(fā)生糾紛。肅南縣法院了解到上述情況后，組織法官為廣大農(nóng)牧民制定了規(guī)范的“借牧合同”模版，為雙方有效填補了諸多法律漏洞。

......

肅南縣法院的警車穿梭在各借牧點，群眾哪里有法律需求，普法的腳步就延伸到哪里。

近三年來，肅南法院向群眾發(fā)放法治宣傳資料1.2萬份，解答法律咨詢1100余人次，群眾旁聽人數(shù)多達(dá)6000余人次，達(dá)到了良好的普法效果，營造了良好的法治氛圍。多年的潤物細(xì)無聲下，肅南縣各民族群眾的法治意識普遍提高，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維和行為習(xí)慣。

在法治護航下，祁連山的群山密林更加蒼翠，產(chǎn)業(yè)興旺，動物繁衍生息，植物欣欣向榮。溫暖法治故事在各個借牧點上都在發(fā)生，奶茶飄香中洋溢著良法善治，各民族共同富裕的畫卷正在祁連山下徐徐展開。