近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)層次不斷深刻變革，導(dǎo)致各種矛盾疊加糾紛爆發(fā)式增長。人民群眾的法制意識(shí)也不斷提高，維護(hù)自身權(quán)益的態(tài)度也比較堅(jiān)決，有矛盾糾紛時(shí)比較依賴于法院，使訴訟案件如同河水滾滾來。因此，在法院系統(tǒng)中存在“案多人少”的現(xiàn)象越來越普遍了，特別是人口眾多的發(fā)達(dá)地區(qū)，該現(xiàn)象更加突出，致使法院干警的工作出現(xiàn)了“5+2”、“白+黑”的特別現(xiàn)象。這必然要求國家建立能夠滿足社會(huì)主體多樣化需求的多元化矛盾解決機(jī)制，減少法院系統(tǒng)的工作量。在此大背景下，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和民事訴訟等多種渠道化解社會(huì)矛盾糾紛成為社會(huì)治理的必然選擇。

 

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于增強(qiáng)司法能力、提高司法水平的若干意見》在司法領(lǐng)域明確了“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、判調(diào)結(jié)合、案結(jié)事了”的基本原則。要求正確處理調(diào)解與審判的關(guān)系，準(zhǔn)確把握“調(diào)解”與“審判”的適用條件，從而維持審判與調(diào)解的平衡，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

 

首先，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持注重調(diào)解，能調(diào)則調(diào)。對(duì)于簡單的案件如：（1）涉及農(nóng)村民俗糾紛；（2）當(dāng)事人爭議不大的糾紛；（3）當(dāng)事人對(duì)法律法規(guī)理解不當(dāng)引起的糾紛。（4）家事矛盾引起的糾紛；（5）相鄰糾紛等，對(duì)于這些糾紛，不僅調(diào)解能夠平衡好現(xiàn)代立法的精神與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活狀況和文化觀念的沖突，調(diào)解還能夠成為一個(gè)有效的“司法工具”滲透到基層社會(huì)問題，從而改變著基層社會(huì)狀態(tài)，使現(xiàn)實(shí)生活逐步符合現(xiàn)代立法的規(guī)范和要求。以調(diào)解方式解決糾紛，更能徹底化解當(dāng)事人的心結(jié)，促使當(dāng)事人自愿主動(dòng)履行義務(wù)，減少強(qiáng)制執(zhí)行案件的增加。而且可以有效節(jié)約司法成本，提高解決糾紛工作效率，強(qiáng)化當(dāng)事人的法律意識(shí)，從而取得良好的社會(huì)效果和法律效果，讓社會(huì)更加地和諧穩(wěn)定發(fā)展。

 

另外，通過司法賦予訴訟以外的調(diào)解協(xié)議在法律上的強(qiáng)制力，促進(jìn)調(diào)解履行。由于人民調(diào)解、行政調(diào)解達(dá)成的協(xié)議沒有法律上的強(qiáng)制力，經(jīng)常面臨履行難的問題，2012年《民事訴訟法》修改中專門增加了“司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件”的規(guī)定。該規(guī)定同時(shí)強(qiáng)調(diào)人民法院裁定調(diào)解協(xié)議有效的，一方當(dāng)事人可以直接向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，省略了很多的訴訟程序環(huán)節(jié)，為當(dāng)事人節(jié)約了寶貴的時(shí)間和訴訟成本。

 

其次，應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮審判功能，維護(hù)司法權(quán)威，當(dāng)判則判。當(dāng)前我們國家正在大力推進(jìn)司法改革，司法改革是以滿足日益增長的司法需要為根本出發(fā)點(diǎn)，讓有理有據(jù)的人打得贏官司，讓公平正義通過司法渠道得到彰顯。由此，對(duì)于不應(yīng)調(diào)解或調(diào)解不成的糾紛，一旦進(jìn)入民事訴訟領(lǐng)域程序，法院應(yīng)當(dāng)做好審判工作，及時(shí)作出判決，一方面維護(hù)司法權(quán)威促進(jìn)糾紛解決；另一方面通過以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的判決，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，滿足人民群眾的司法請(qǐng)求。判決生效后在執(zhí)行階段，對(duì)于不積極履行義務(wù)的當(dāng)事人，法院應(yīng)當(dāng)視情況對(duì)被申請(qǐng)執(zhí)行人采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，采取懲罰措施有利于威懾當(dāng)事人的作用，彰顯審判機(jī)關(guān)的權(quán)威性，促進(jìn)當(dāng)事人及時(shí)履行義務(wù)。

 

對(duì)于簡單的案件，更應(yīng)該要做到“簡案快審”，縮短審理期限，這就需要把民事審判和調(diào)解結(jié)合起來，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，調(diào)不得則判”的原則。對(duì)于當(dāng)事人以調(diào)解為借口來拖延時(shí)間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為，堅(jiān)決快速判決，快速執(zhí)行，提高司法工作效率，減少當(dāng)事人的訴累，節(jié)約司法成本。

 

（原文鏈接：http://www.chinacourt.org/article/detail/2017/12/id/3126681.shtml）