（一）大陸法系

 

1、德國

 

德國對公有公共設(shè)施致害的規(guī)定較為特殊。1981年制訂的《國家賠償法》專門就公有公共設(shè)施致害責(zé)任作出了規(guī)范，但是，該法后來被宣布為違憲。在德國法上，公有公共設(shè)施致害實際上適用民法的相關(guān)規(guī)定，主要是《德國民法典》第836條的建筑物致害責(zé)任和第823條中違反“交往安全義務(wù)”（Verkehrspflichten）的責(zé)任。因此，德國法上公有公共設(shè)施致害的責(zé)任基本上屬于過錯推定責(zé)任。此外，德國還制定了一些特別法，針對特殊類型的公有公共設(shè)施規(guī)定了特別的責(zé)任。例如，《德國航空法》規(guī)定了國家作為飛機所有人的無過錯責(zé)任、《德國環(huán)境責(zé)任法》規(guī)定了國家所有的設(shè)施環(huán)境影響的無過錯責(zé)任等。

 

2、法國

 

法國對公有公共設(shè)施沒有明確的概念，公產(chǎn)、公共工程、公共建筑物等概念交叉融合。對于公共設(shè)施致害的侵權(quán)責(zé)任也是在民法的物的監(jiān)督者責(zé)任之外發(fā)展了獨立的屬于公法責(zé)任的公共設(shè)施致害的賠償責(zé)任，如使用危險物的責(zé)任。行政法院通過判例確認(rèn)，公法所有權(quán)是和私法所有權(quán)不同的另一種形式的所有權(quán)，是公行政法上的公所有權(quán)，具有公共使用因素，公有公共設(shè)施致害適用無過錯責(zé)任，此種責(zé)任屬于國家賠償責(zé)任。具體而言，法國司法判例確立的公有公共設(shè)施致害案型主要包括：因?qū)嵤┕补こ潭a(chǎn)生的損害；因公共建筑物的存在所產(chǎn)生的損害；因公共建筑物缺乏正常維修造成的損害；因公共建筑物的允許而造成的損害等。

 

3、日本

 

1916年，日本在“德島游動園木案”中首次以判例的形式確立了公有公共設(shè)施致害的國家責(zé)任。法院認(rèn)為，國家對公有公共設(shè)施的占有，純粹是私法上的占有，應(yīng)當(dāng)類推適用《日本民法典》第717條的規(guī)定，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任。后來，日本《國家賠償法》第2條第1款專門規(guī)定：“因道路、河川或其他公共營造物之設(shè)置管理有瑕疵，致使他人受損害時，國家或公共團體，對此應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。”本條實際上確立了公有公共設(shè)施致害的無過錯責(zé)任。之所以確立為無過錯責(zé)任，理由在于：既然國家或公共團體建設(shè)道路、公園、學(xué)校等公共設(shè)施供廣大國民利用，由于設(shè)施的瑕疵，利用者以通常的用法加以利用而發(fā)生無法預(yù)料的損害時，作為該設(shè)施的提供者就應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

 

（二）英美法系

 

1、英國

 

英國的《王權(quán)訴訟法》對公有公共設(shè)施的國家賠償責(zé)任未作明確規(guī)定，但承認(rèn)中央政府對財產(chǎn)的所有、占有和控制的危險責(zé)任。在英國法上，公有公共設(shè)施致害主要通過判例法來規(guī)范。英國歷史上最早的公共設(shè)施致人損害賠償?shù)呐欣?866年英國上議院審理的吉布斯訴默西碼頭和海港局一案。其司法判例一般認(rèn)定公有公共設(shè)施致害的責(zé)任屬于過錯責(zé)任。不過，英國也頒布了一些成文法，規(guī)范特定的公有公共設(shè)施致害的賠償責(zé)任。例如，1961年的《高速公路法》就規(guī)定了因公路瑕疵致害的過錯責(zé)任；1965年的《核裝置法》、1972年的《毒廢氣貯存法》、1981年的《自來水法》則規(guī)定了政府對相關(guān)設(shè)施的無過錯責(zé)任。

 

2、美國

 

美國《聯(lián)邦侵權(quán)賠償法》沒有明確規(guī)定聯(lián)邦政府對公有公共設(shè)施致害的賠償責(zé)任。該國司法判例中確立了公有公共設(shè)施致害的政府賠償責(zé)任，此項責(zé)任為過錯責(zé)任，并且適用普通法上過錯責(zé)任的一般原則。如：聯(lián)邦海岸防衛(wèi)隊因過失沒有妥善盡到管理燈塔的義務(wù)，致使貨輪航行擱淺受損；聯(lián)邦政府因過失使某處機場設(shè)施不良，經(jīng)常發(fā)生空難事件，致使居住于該地區(qū)附近的某一居民心臟病加重；未在灌溉運河上的橋梁上設(shè)置護欄，致使被害人掉入水中溺死；聯(lián)邦政府為挖掘河道致河岸上碼頭下陷，碼頭上的貨物因此受損；興建公路有瑕疵，致公民權(quán)利受損；郵局進(jìn)口樓梯未設(shè)欄桿，結(jié)冰致車輛滑行傾覆，造成傷亡者；管理人疏忽未在航行水閘上燃燈，致航行者溺斃，等等。

 

縱觀所知，大陸法系大部分的立法都是將公共設(shè)施的致害責(zé)任歸屬到國家賠償責(zé)任中，主要適用無過錯責(zé)任，僅有少數(shù)如德國等歸入民事賠償責(zé)任，主要適用過錯責(zé)任。英美法系立法或判例大多適用過錯責(zé)任，兼有無過錯責(zé)任。

 

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