法院司法輔助人員的配置，是一個系統(tǒng)工程，應當控制司法輔助人員的規(guī)模與比例，強化司法輔助人員的整體招錄與配置，嚴格限制司法輔助人員的范圍。

 

司法輔助人員作為審判團隊的重要組成部分，牽一發(fā)而動全身，研究司法輔助人員的配置，不僅是為法官選擇助手和幫手，更是為法院解決案多人少提供實實在在的服務。

 

目前，各級法院司法輔助人員在配置上還存在一些問題，特別是基層法院普遍面臨司法輔助人員不足的問題，首先是司法輔助人員絕對數量不足，還不能滿足司法改革的要求。其次，基層法院聘用制書記員的質量參差不齊，一是一些同志還不能滿足法官及法院工作的要求，影響了工作效率的提高。二是很多法院司法輔助人員配置存在結構失衡問題，普遍存在法官助理少、聘任制書記員多的現(xiàn)象，一些法院在招錄司法輔助人員時缺乏通盤考慮，導致審判團隊的組建不到位，浪費了法院的財力。

 

因此，法院司法輔助人員的配置，是一個系統(tǒng)工程，不能走無限擴大規(guī)模的路子，而應從以下方面加以規(guī)范：

 

一是應當控制司法輔助人員的規(guī)模與比例。應當按照司法改革的要求，按照每個法官配置的司法輔助人員控制在1∶1.5的范圍內，并且按照一定比例設置法官助理與聘任制書記員，確保法官與法官助理、聘任制書記員的配置比例合理，人員恰當，每個業(yè)務部門司法輔助人員配置均衡，不應忙閑不均，厚此薄彼，以利于協(xié)同推進審判執(zhí)行工作。當然在智慧法院建設的背景下，庭審需要書記員記錄的情況可能會減少，但這只是書記員工作職責的一個方面，不能因此減少書記員的配備，畢竟法官助理不能代替書記員的工作，如果將法官助理與書記員混同，只會降低法官助理的工作能力與水平，不利于法院后備法官的培養(yǎng)。

 

二是應當強化司法輔助人員的整體招錄與配置。司法輔助人員的招錄是目前基層法院面臨最多的問題，主要是因為人員流動性大。但是如果放任司法輔助人員都由地方法院自行招錄，不僅會導致要求過低，司法輔助人員職能發(fā)揮不足，不能實現(xiàn)人盡其責，還會導致招錄過程不夠公正透明，帶來新的問題。如果基層法院統(tǒng)一由上級法院招錄，又會導致基層法院司法輔助人員缺乏，法院審判執(zhí)行工作無法開展的問題。因此，筆者認為，應當以上級法院統(tǒng)一招錄司法輔助人員為主，以基層法院單獨招錄司法輔助人員為輔，以體現(xiàn)招錄工作的公正高效。另外，對于基層法院單獨招錄的司法輔助人員，應當報上級法院人事部門備案，并應當在一定期限內通過省級法院組織的技能考試，以體現(xiàn)對司法輔助人員的入職要求，只有對司法輔助人員明確一定的標準和要求，堅持整體招錄工作，才能切實提高司法輔助人員的質量。

 

三是應嚴格限制司法輔助人員的范圍。司法輔助人員，就是指法院的法官助理和聘任制書記員，其他人員不是真正意義上的司法輔助人員。對于非司法輔助人員，應當通過政府購買社會服務的方式解決，而不應占用法院有限的經費。

 

（原文鏈接：http://www.chinacourt.org/article/detail/2018/02/id/3205129.shtml）