進(jìn)入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，基層人民法院應(yīng)該提高法治思維能力，將審判工作由重結(jié)案率轉(zhuǎn)向重結(jié)案質(zhì)效的高質(zhì)量發(fā)展階段。

 

進(jìn)入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，如何讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，樹立憲法法律至上的法治理念，是基層人民法院奮斗的方向。黨的十九大提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)是“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，講求質(zhì)量第一。為此，基層人民法院應(yīng)該提高法治思維能力，運(yùn)用法治方法解決問題，將審判工作由重結(jié)案率轉(zhuǎn)向重結(jié)案質(zhì)效的高質(zhì)量發(fā)展階段。

 

高質(zhì)量發(fā)展注重百姓司法獲得感

 

基層人民法院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想戰(zhàn)略部署的具體表現(xiàn)。黨的十九大從中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的實(shí)際出發(fā)，提出了深化依法治國(guó)實(shí)踐，堅(jiān)持厲行法治的要求。作為基層人民法院首先應(yīng)當(dāng)發(fā)揮先鋒模范作用，學(xué)習(xí)和宣傳黨的十九大精神，廣泛宣講和深刻踐行黨的依法治國(guó)理念，避免基層司法工作陷于具體事務(wù)，防止重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)，講專業(yè)不講政治，講績(jī)效不講黨性，講法律原則不講黨性原則的片面思維。高質(zhì)量發(fā)展階段，老百姓是直接受益者。“民生所指，民心所向，國(guó)運(yùn)所系”。人民的獲得感、幸福感，是檢驗(yàn)發(fā)展質(zhì)量的試金石。高質(zhì)量發(fā)展開啟了司法工作從“結(jié)案數(shù)量”向“結(jié)案質(zhì)效”追趕的新階段，把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)是基層人民法院審執(zhí)工作的底線和本質(zhì)要求。發(fā)揮高質(zhì)量司法服務(wù)和保障功能的過程，就是不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往過程。其次，高質(zhì)量發(fā)展要滿足當(dāng)事人多方面司法訴求。防范和化解涉市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，是基層司法工作成效的校驗(yàn)秤，如陜西省西安市新城區(qū)人民法院轄區(qū)發(fā)生綜合商業(yè)體商鋪買賣、租賃經(jīng)營(yíng)糾紛，引發(fā)200余起訴訟，在立案受理后，承辦法官即對(duì)217件案件進(jìn)行訴訟保全，涉案標(biāo)的額達(dá)1億元，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。在房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的情況下，妥善處理涉300余名業(yè)主申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行某房地產(chǎn)開發(fā)公司辦理房產(chǎn)證案件，執(zhí)行法官與業(yè)主代表面對(duì)面座談答疑解惑，最終達(dá)成和解，圓滿結(jié)案。

 

高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)法院服務(wù)大局觀

 

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”如何以司法手段服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新時(shí)代的發(fā)展，是基層人民法院面對(duì)的新課題。首先，基層人民法院的審判工作應(yīng)當(dāng)以便民、利民為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，完善各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)訴訟引導(dǎo)、立案調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、信訪接待等事務(wù)“一站式”辦理。其次，基層人民法院的審執(zhí)工作應(yīng)在服務(wù)大局上提質(zhì)。突出司法改革成果，推動(dòng)基層司法工作能動(dòng)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化司法營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，把營(yíng)商、安商、固商做到實(shí)處，為所在轄區(qū)營(yíng)造有高度、有速度、有溫度的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展?；貞?yīng)“非法集資”“醫(yī)鬧”等擾亂社會(huì)秩序行為引發(fā)的新問題、司法新需求，積極參與社會(huì)治安綜合治理，發(fā)揮司法風(fēng)向標(biāo)的作用，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同審理、醫(yī)患糾紛、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、區(qū)域旅游環(huán)境等諸多方面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范和指引。最后，基層人民法院的審判工作應(yīng)在司法宣傳上提質(zhì)。講好基層人民法院故事，傳播基層人民法院之聲。身處一線，是司法責(zé)任制舉措的承接者，司法改革前后變化的親歷者，司法改革成果的見證者。基層人民法院要勇于發(fā)聲、善于發(fā)聲，講出發(fā)生在基層的法治故事，有成績(jī)說成績(jī)，有問題談問題，這種不回避的態(tài)度才能滿足群眾對(duì)基層司法宣傳的期待。及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合多部門建立解決執(zhí)行難協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心作用，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下合力，維護(hù)司法權(quán)威。同時(shí)，要利用好新媒體平臺(tái)，擴(kuò)大基層司法在新媒體的傳播力，開通微信公眾號(hào)、今日頭條號(hào)等官微，精心策劃、形象生動(dòng)地圍繞法治焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，制作“校園欺凌”“預(yù)防女童被侵”等社會(huì)關(guān)注度高、普法宣傳意義大、回應(yīng)群眾現(xiàn)實(shí)需求準(zhǔn)的宣傳內(nèi)容。

 

高質(zhì)量發(fā)展源于法官做實(shí)理念觀

 

習(xí)近平總書記就抓落實(shí)指出：“抓落實(shí)，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志。”他強(qiáng)調(diào)，抓落實(shí)就要有“真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實(shí)。”作為基層人民法院，第一，應(yīng)在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神上做實(shí)。以黨的十九大精神作為統(tǒng)領(lǐng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，牢牢堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。第二，應(yīng)在全力以赴做好審執(zhí)工作上做實(shí)。加強(qiáng)審判、執(zhí)行工作，在服務(wù)大局上有新作為。依法打擊犯罪，確保社會(huì)大局穩(wěn)定；推動(dòng)民事糾紛化解，促進(jìn)社會(huì)公平正義；加大執(zhí)行力度，著力解決執(zhí)行難；完善審判管理，合理配置資源，不斷提升審執(zhí)質(zhì)效；落實(shí)司法為民舉措。第三，應(yīng)在基層司法調(diào)研上做實(shí)。調(diào)查研究是我們做好工作的基本功，基層人民法院身在一線、處在基層，有豐富的調(diào)研資源、扎實(shí)的調(diào)研基礎(chǔ)。圍繞群眾關(guān)心的問題、矛盾聚焦的問題和審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的疑難案件展開調(diào)研，崇尚實(shí)干，力戒空談，解決問題，精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)改革，讓司法責(zé)任制改革的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，讓惠及百姓的司法措施落地生根，推動(dòng)中央決策部署能深入一線、落在基層。第四，應(yīng)在全力打造陽光智慧法院上做實(shí)。堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以信息技術(shù)為支撐，完善司法公開載體、手段，構(gòu)建開放、透明的陽光司法機(jī)制，發(fā)揮微博、微信、網(wǎng)絡(luò)庭審直播等新媒體宣傳作用，擴(kuò)大法院普法宣傳效果，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。第五，在從嚴(yán)改進(jìn)司法作風(fēng)上做實(shí)。加強(qiáng)理想信念教育和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員干部的先鋒模范意識(shí)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。狠抓廉政責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。最后，應(yīng)在大力推進(jìn)科技法庭建設(shè)上做實(shí)。加大科技法庭投入，逐步實(shí)現(xiàn)庭審?fù)戒浺翡浵?、筆錄同步輸出展示、數(shù)據(jù)同步載入服務(wù)器等“三同步”，提升法院信息化辦案水平，為群眾訴訟提供更加高效、便捷、舒適的司法服務(wù)。

 

基層人民法院扎根一線，服務(wù)群眾，穩(wěn)定基礎(chǔ)，新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)，道路是堅(jiān)定的，旗幟是鮮明的，基層人民法院的工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民的主體地位，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展道路，扎扎實(shí)實(shí)把黨提出的基層司法工作各項(xiàng)任務(wù)落在實(shí)處，努力干在實(shí)處、落在基層，不斷提高審執(zhí)質(zhì)效，以實(shí)際行動(dòng)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，推進(jìn)依法治國(guó)向縱深發(fā)展。（姚建軍）

 

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