習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新理念新思想新戰(zhàn)略，是推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本遵循。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，既有典型意義又有示范作用，因?yàn)樾聲r(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蘊(yùn)涵著黨建統(tǒng)領(lǐng)、人民主體、三治融合、三共格局和平安和諧穩(wěn)定等要義，具有豐富的內(nèi)涵和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

 

黨建統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持和完善黨對(duì)鄉(xiāng)村基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度在鄉(xiāng)村工作的具體貫徹。楓橋鎮(zhèn)始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治道路的一條紅線，黨組織在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中始終處于領(lǐng)導(dǎo)和核心地位，以黨的領(lǐng)導(dǎo)保證基層治理的正確方向，以精準(zhǔn)服務(wù)強(qiáng)化基層黨組織政治功能，以黨組織為核心構(gòu)建共建共治共享格局，以基層治理成效檢驗(yàn)基層黨建。一是“選”字開頭，選好黨支部書記這一“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)加強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。二是“帶”字破題，以黨員亮牌、亮分、亮業(yè)績(jī)的“三亮”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化基層黨員監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。三是“全”字推進(jìn)，拓展社會(huì)組織黨建新領(lǐng)域，推動(dòng)基層黨組織全覆蓋。

 

實(shí)踐證明，農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興的主心骨、領(lǐng)頭雁，只有農(nóng)村基層黨組織積極引領(lǐng)、當(dāng)好表率，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，才能為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興定位導(dǎo)向、凝聚力量。

 

人民主體。人民群眾是創(chuàng)造歷史的原動(dòng)力，是社會(huì)發(fā)展的主體。楓橋鎮(zhèn)堅(jiān)持以人民為中心的思想，從更好滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要出發(fā)，一切為了群眾，一切依靠群眾，一切發(fā)展成果由群眾共享，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新路子。一是充分發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，拓展群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道和方式，依托“紅楓義警”、調(diào)解志愿者協(xié)會(huì)、“娟子工作室”等一批鄉(xiāng)村治理品牌社會(huì)組織，以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和微信等工具，充分調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的積極性，全面提升多元共治的能力和水平。二是把保障和改善民主作為重點(diǎn)，實(shí)施親情化服務(wù)、人性化治理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與治理并舉。以創(chuàng)新綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四合一”平臺(tái)為龍頭，以“最多跑一次”改革為牽引，實(shí)現(xiàn)關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題一網(wǎng)辦、就地辦、馬上辦、一次辦。三是強(qiáng)化司法服務(wù)與保障，注重利益矛盾的源頭化解、依法調(diào)解。公檢法司部門實(shí)施“下鄉(xiāng)立案、下鄉(xiāng)調(diào)解、下鄉(xiāng)開庭，提升群眾滿意度”的“三下鄉(xiāng)一提升”制度，把解決問(wèn)題的過(guò)程變成尊重民意、化解民憂、維護(hù)民權(quán)的過(guò)程。

 

事實(shí)證明，只有堅(jiān)持人民主體的價(jià)值核心，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，做到鄉(xiāng)村振興為了人民、鄉(xiāng)村振興依靠人民、鄉(xiāng)村振興成果由人民共享，才能匯聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力，確保鄉(xiāng)村治理有效。

 

自治、法治、德治融合。鄉(xiāng)村治理要以治為主，重點(diǎn)是以自治為基、法治為本、德治為先，通過(guò)自治、法治、德治的良性互動(dòng)，有效地維護(hù)鄉(xiāng)村秩序，化解基層矛盾，增強(qiáng)居民的安全感、幸福感。楓橋鎮(zhèn)將自治、法治、德治相融合，實(shí)現(xiàn)基層善治，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和美、社會(huì)和諧。一是以自治激發(fā)基層和群眾的創(chuàng)造力。村委會(huì)用“三上三下”的民主決策機(jī)制，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。同時(shí)，修訂和完善村規(guī)民約，提高村級(jí)自治制度化水平和村民文明素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)村事村議、村事村辦、村事村管、村事村督，夯實(shí)了鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。二是以法治合理規(guī)范群己界限。運(yùn)用法治思維和方式，明確規(guī)范調(diào)解范圍、程序和結(jié)果法治評(píng)估，完善律師參與聯(lián)調(diào)機(jī)制等，村民養(yǎng)成了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的行為規(guī)范，步入鄉(xiāng)村治理的法治軌道，夯實(shí)了法治社會(huì)的基礎(chǔ)。三是以德治激勵(lì)強(qiáng)化對(duì)共同體的責(zé)任。運(yùn)用鄉(xiāng)賢參事會(huì)、紅楓讀書會(huì)、評(píng)選表彰“最美楓橋人”、完善村規(guī)民約、傳承家訓(xùn)家風(fēng)等，激勵(lì)楓橋人向上向善、尊老愛幼、關(guān)愛他人，培育現(xiàn)代公民精神，規(guī)范社會(huì)秩序。

 

可以說(shuō)，楓橋的“三治”融合鄉(xiāng)村治理體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是人民為滿足美好生活需求的內(nèi)生追求，是優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村治理的典范。

 

共建共治共享。共建共治共享，指的是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府指導(dǎo)下共同參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理，共同分享社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的成果。楓橋鎮(zhèn)堅(jiān)持以人民為中心的思想，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。一是夯實(shí)共建基礎(chǔ)。建立完整的鄉(xiāng)村社會(huì)治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。二是抓實(shí)共治關(guān)鍵。不僅健全鄉(xiāng)村公共安全、社會(huì)治安防控、社會(huì)心理服務(wù)和鄉(xiāng)村治理等體系，而且完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，形成自治、法治和德治融合為核心的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。三是落實(shí)共享目標(biāo)。鄉(xiāng)村治理為了群眾，鄉(xiāng)村治理成果由群眾共同分享，這是共建共治的終極價(jià)值。楓橋鎮(zhèn)在創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過(guò)程中，收獲并共享了“百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會(huì)和諧”的大紅利。

 

楓橋的實(shí)踐告訴我們，共建共治共享是法治社會(huì)、和諧社會(huì)的本質(zhì)特征，共建共治共享社會(huì)治理格局是新時(shí)代建設(shè)法治社會(huì)、和諧社會(huì)的總目標(biāo)。

 

平安和諧穩(wěn)定。小康社會(huì)首先是平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)，平安和諧穩(wěn)定是人民群眾最現(xiàn)實(shí)的利益和追求。楓橋鎮(zhèn)始終把促進(jìn)社會(huì)平安和諧穩(wěn)定作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)導(dǎo)向，營(yíng)造良好的基層社會(huì)秩序和發(fā)展環(huán)境。一是立足抓早抓小抓苗頭，有效化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，建立健全矛盾糾紛常態(tài)化滾動(dòng)排查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估、重大事件隱患專案經(jīng)營(yíng)等機(jī)制，對(duì)各類問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早處置早解決，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。二是善用調(diào)解手段定分止?fàn)幋俸椭C。新時(shí)代，楓橋干部群眾堅(jiān)持注重運(yùn)用這一手段化解民間糾紛，多調(diào)少裁、多調(diào)少罰，按照依法、公正、公開、自愿原則及時(shí)調(diào)解處理矛盾糾紛，最大限度增加社會(huì)和諧因素。三是以智慧防控提升平安建設(shè)水平。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新手段，建設(shè)區(qū)域性立體化社會(huì)治安防控體系，發(fā)布“平安指數(shù)”和分色預(yù)警，通過(guò)安心租APP、微信公眾號(hào)向群眾推送。

 

實(shí)踐證明，平安和諧穩(wěn)定既是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是全面建成小康社會(huì)的重要保證。

 

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想孕育發(fā)展了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，黨建統(tǒng)領(lǐng)是根本保證、人民主體是價(jià)值核心、“三治”融合是基本要義、共建共治共享是基本格局、平安和諧穩(wěn)定是目標(biāo)追求。

 

（原文鏈接：http://epaper.cpd.com.cn/szb.html?t=szb&d=20181120）