開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大決策部署。作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的主力軍，公安機(jī)關(guān)既要精心組織、周密部署、重拳出擊，又要在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中堅(jiān)守法律政策導(dǎo)向，強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效。

 

一是強(qiáng)化政治意識(shí)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)絕不是一般意義上的專項(xiàng)行動(dòng)，而是一場(chǎng)事關(guān)治亂興衰的戰(zhàn)略之舉，具有很強(qiáng)的政治意義。公安機(jī)關(guān)必須從政治上審視這場(chǎng)斗爭(zhēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，把專項(xiàng)斗爭(zhēng)上升到事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度來把握和推進(jìn)。隨著掃黑除惡不斷深入，斗爭(zhēng)任務(wù)越來越艱巨，復(fù)雜性越來越強(qiáng)，要求公安機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化政治意識(shí)，立足職能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，大膽作為，積極發(fā)揮排頭兵和主力軍作用，善于把握新形勢(shì)下涉黑涉惡違法犯罪的形態(tài)、特征、規(guī)律，勇于掀起一波又一波強(qiáng)大攻勢(shì)，做到“真打”“敢打”“會(huì)打”“能打”，依法依規(guī)除惡務(wù)盡，堅(jiān)決履行好黨和人民賦予的光榮使命。

 

二是強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)。“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”是我國(guó)憲法的神圣規(guī)定。公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中要處理好打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，既要有利于保證準(zhǔn)確及時(shí)查明犯罪事實(shí)，打擊犯罪分子，又要保障無罪的人不受刑事追究，保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，要按照法律規(guī)定保障當(dāng)事人的合法權(quán)益和質(zhì)證權(quán)、答辯權(quán)等各項(xiàng)訴訟權(quán)利，堅(jiān)決防止刑訊逼供，嚴(yán)禁強(qiáng)迫自證其罪。要把執(zhí)行非法證據(jù)排除制度貫穿偵查階段全過程。充分保障律師在案件辯護(hù)代理工作中的各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利，不得在法律之外設(shè)置律師會(huì)見當(dāng)事人的障礙，實(shí)現(xiàn)打擊犯罪和保障人權(quán)的刑事訴訟內(nèi)在價(jià)值，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終在法治軌道上穩(wěn)步前行。

 

三是強(qiáng)化程序意識(shí)。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵循《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》部署，按照兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》細(xì)化的法定程序辦案，進(jìn)一步強(qiáng)化程序正義理念，防止偵查程序法外運(yùn)行，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)不打折、不走樣、不變形。

 

四是強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)。一般來說，由于涉黑犯罪具有社會(huì)影響大、跨度時(shí)間長(zhǎng)、參與人員多、人員流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致證據(jù)發(fā)現(xiàn)難、取證難、固定難、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一等問題。證據(jù)問題是偵查階段面臨的最大難點(diǎn)問題。公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，按照證據(jù)裁判要求收集、固定、審查、運(yùn)用和認(rèn)定證據(jù)，確保證據(jù)證明力在庭審中得到最大限度發(fā)揮，以查證屬實(shí)的證據(jù)來認(rèn)定犯罪事實(shí)，形成環(huán)環(huán)相扣、相互印證的證據(jù)鏈。要善于借助檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督力量，及時(shí)糾正偵查不當(dāng)行為、補(bǔ)救補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)瑕疵。在掃黑除惡具體實(shí)務(wù)中，公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)刑事訴訟向以審判為中心轉(zhuǎn)型的新變化，對(duì)偵查階段收集的涉黑涉惡證據(jù)進(jìn)行綜合分析評(píng)估，認(rèn)真審視所獲證據(jù)的合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性。要根據(jù)兩高兩部指導(dǎo)意見對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織認(rèn)定條件、新的涉黑惡犯罪形態(tài)等作出的新調(diào)整，圍繞認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)犯罪、惡勢(shì)力犯罪、“軟暴力”行為以及“套路貸”等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，科學(xué)判斷取證方向，嚴(yán)密構(gòu)筑證據(jù)體系，綜合全案證據(jù)進(jìn)行審查，在偵查階段、移送審查起訴前就要滿足調(diào)整后的法律法規(guī)對(duì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。

 

五是強(qiáng)化刑事賠償意識(shí)。刑事偵查是掃黑除惡刑事訴訟流程的第一道工序，很大程度上決定著涉黑涉惡犯罪嫌疑人的命運(yùn)，稍有不慎，就可能形成冤錯(cuò)案件，對(duì)當(dāng)事人個(gè)人及家庭勢(shì)必造成嚴(yán)重?fù)p害。從刑事賠償?shù)姆梢?guī)定看，現(xiàn)行刑事賠償可以分為兩大類，即侵犯人身權(quán)的賠償和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償。公安機(jī)關(guān)要牢固樹立刑事賠償意識(shí)，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中把好法律政策界限，嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守偵查程序，堅(jiān)持不枉不縱。對(duì)于黑惡勢(shì)力犯罪組織的涉案財(cái)產(chǎn)，既要充分運(yùn)用判處罰金、依法追究、沒收、罰款等多種手段，摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又要堅(jiān)持法律標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于依法查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)產(chǎn)，有證據(jù)證明確屬被害人合法財(cái)產(chǎn)，或者確與黑社會(huì)性質(zhì)組織及其違法犯罪活動(dòng)無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)予以返還，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，真正把每一起涉黑涉惡案件都辦成鐵案，確保經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

 

（原文鏈接：http://epaper.cpd.com.cn/szb.html?t=szb&d=20190104）