被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)，是負(fù)有法律履行義務(wù)的被執(zhí)行人應(yīng)對(duì)其財(cái)產(chǎn)和收入情況，進(jìn)行如實(shí)申報(bào)的制度。這一制度的確立，有助于確保生效法律文書(shū)及時(shí)有效地履行，保障申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威。

 

當(dāng)前，在司法實(shí)踐中，被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)制度，存在諸多問(wèn)題：

 

部分執(zhí)行案件從裁判文書(shū)生效之日至申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行之日，便已超過(guò)一年，而被執(zhí)行人在這段時(shí)間之前，甚至紛爭(zhēng)發(fā)生之時(shí)，便已轉(zhuǎn)移、隱匿或非法處分自身財(cái)產(chǎn)，但令人惋惜的是，現(xiàn)行立法并未對(duì)這段空白期進(jìn)行規(guī)制。

 

盡管現(xiàn)行司法解釋已對(duì)被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)制度作了細(xì)化，但上述解釋內(nèi)容依然寬泛，存在操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。如民訴法第241條關(guān)于被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況的規(guī)定，雖有報(bào)告財(cái)產(chǎn)的年限范圍，但提交報(bào)告期限卻一直是立法空白。至于是在接收?qǐng)?zhí)行通知書(shū)后報(bào)告，還是上述通知書(shū)履行期限屆滿之日后報(bào)告，不同的法院或被執(zhí)行人在做法和理解上存有差異。假若是在依通知規(guī)定期限，也會(huì)使被執(zhí)行人借助這段時(shí)間隱藏、轉(zhuǎn)移或變賣(mài)財(cái)產(chǎn)，躲避執(zhí)行，最終使執(zhí)行通知書(shū)成為規(guī)避執(zhí)行通知書(shū)。

 

由于民訴法第241條并未明確要求被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)酵?bào)告財(cái)產(chǎn)，致使執(zhí)行法官到被執(zhí)行人居住地、住所地或單位場(chǎng)所接受報(bào)告財(cái)產(chǎn)時(shí)，常遇到冷落甚至閉門(mén)羹。

 

即便調(diào)查若干規(guī)定第五條詳盡規(guī)定了被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)的范圍，但該規(guī)定并未明顯區(qū)別個(gè)人、法人及其他組織的報(bào)告財(cái)產(chǎn)范圍，導(dǎo)致實(shí)務(wù)中出現(xiàn)操作困難。

 

雖然民訴法第241條明確了被執(zhí)行人是報(bào)告財(cái)產(chǎn)的主體，但由于“被執(zhí)行人”主體范圍過(guò)于簡(jiǎn)單片面，未作細(xì)化區(qū)別。

 

為此，筆者提出以下完善建議：

 

明確報(bào)告財(cái)產(chǎn)的主體。如自然人主體，報(bào)告人必須是被執(zhí)行人及其法定代理人；若法人或其他組織為主體的，報(bào)告人必須是該組織的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員；若私營(yíng)企業(yè)或合伙組織為主體的，報(bào)告人必須是其合伙人或業(yè)主。

 

明確報(bào)告財(cái)產(chǎn)的方式。在執(zhí)行程序正式開(kāi)啟后，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在三天內(nèi)向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)及財(cái)產(chǎn)報(bào)告令，責(zé)令其在一定期限內(nèi)（如7天內(nèi)）報(bào)告財(cái)產(chǎn)；若被執(zhí)行人未如期申報(bào)財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)執(zhí)行人可向執(zhí)行法院申請(qǐng)要求被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況，執(zhí)行法院也可依職權(quán)再次要求被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)。

 

明確財(cái)產(chǎn)報(bào)告的范圍及內(nèi)容。如被執(zhí)行人為自然人的，必須如實(shí)報(bào)告銀行存款、工資收入、有價(jià)證券、現(xiàn)金，房產(chǎn)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)以及家庭共有財(cái)產(chǎn)、基金、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、期待債權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。被執(zhí)行人為法人或其他組織的，除應(yīng)報(bào)告上述規(guī)定財(cái)產(chǎn)范圍外，還應(yīng)將固定資產(chǎn)、經(jīng)審核的稅務(wù)財(cái)務(wù)報(bào)表、流動(dòng)資產(chǎn)、開(kāi)戶銀行等資料，予以申報(bào)，即使這些資料牽涉到商業(yè)秘密，但也只能申請(qǐng)執(zhí)行法院予以保密。

 

明確報(bào)告財(cái)產(chǎn)的具體程序。執(zhí)行法院向被執(zhí)行人送達(dá)財(cái)產(chǎn)報(bào)告令后，應(yīng)責(zé)令被執(zhí)行人在法定期間內(nèi)（如7日內(nèi)）如實(shí)報(bào)告自己的財(cái)產(chǎn)狀況。被執(zhí)行人即便無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，亦應(yīng)如實(shí)作出無(wú)財(cái)產(chǎn)的申報(bào)。執(zhí)行法院應(yīng)及時(shí)審核報(bào)告所公示的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的完整性和真實(shí)性，假若發(fā)現(xiàn)該報(bào)告有虛假陳述的可能，執(zhí)行法院可傳喚被執(zhí)行人到場(chǎng)接受詢問(wèn)，并一并通知申請(qǐng)執(zhí)行人到場(chǎng)。

 

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