認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度下輕罪冤假錯(cuò)案的防范
來源:人民法院報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2019-02-18
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認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度下輕罪冤假錯(cuò)案的防范
北京工商大學(xué)法學(xué)院 王迎龍
近年來,刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化,重罪案件占的比重越來越小,而輕罪案件(判處三年有期徒刑以下刑罰的刑事案件)比重越來越大。在2014年至2016年三年間的總獲刑人數(shù)中,被判處三年有期徒刑以下刑罰的罪犯分別占84.16%、84.40%、86.02%。隨著刑法修正案(八)、刑法修正案(九)的出臺,將一些危害公共安全的行為入刑,降低了犯罪的門檻,犯罪輕刑化的趨勢更加明顯??梢哉f,我國已邁入犯罪輕刑化社會。
根據(jù)中央關(guān)于司法體制改革的總體部署,最高人民法院和最高人民檢察院在部分地區(qū)試點(diǎn)刑事速裁程序與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。2018年12月刑事訴訟法再修改之際,立法部門將刑事速裁程序與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度納入到法律規(guī)定之中,賦予其正當(dāng)性與合法性。刑事速裁程序與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的確立,彌補(bǔ)了原有的刑事簡易程序的不足,使得普通——簡易——速裁三級遞減訴訟程序體系逐漸成形,多元化的輕罪訴訟體系建立起來。在我國犯罪輕刑化趨勢不斷發(fā)展,輕罪訴訟體系逐步完善下,可以預(yù)見將來絕大多數(shù)的輕罪案件將通過刑事速裁等輕罪訴訟程序解決。在此背景下,輕罪冤假錯(cuò)案的防范亟須加強(qiáng)。
法律界與社會公眾所普遍關(guān)注的冤假錯(cuò)案,諸如呼格吉勒圖案、聶樹斌案等,絕大多數(shù)是涉及無期徒刑、死刑的重罪刑事案件。此類案件往往事實(shí)復(fù)雜、案情重大,涉及公民長期人身自由乃至生命權(quán)的剝奪,更易引起社會公眾的關(guān)注。相比而言,輕罪案件往往事實(shí)簡單、案件輕微,即便出現(xiàn)錯(cuò)案,也很難受到媒體、公眾的關(guān)注。但是,輕罪冤假錯(cuò)案對于司法體制以及公民個(gè)人權(quán)利的損害并不亞于重罪案件。實(shí)踐當(dāng)中,輕罪冤假案件并不鮮見。檢索中國裁判文書網(wǎng),在刑事一審、二審被定罪判處三年有期徒刑以下刑罰,而在再審中被改判為無罪的錯(cuò)案并不在少數(shù)。醉駕“頂包”等一些虛假認(rèn)罪案件在日常生活中也時(shí)有發(fā)生。“千里之堤,潰于蟻穴”。輕罪冤假錯(cuò)案,雖然遠(yuǎn)不及見諸網(wǎng)絡(luò)媒體的重大刑事冤假錯(cuò)案影響力大、受關(guān)注程度高,但是每一起冤假錯(cuò)案的發(fā)生都會無形之中降低司法公信力,損害司法權(quán)威。而且,輕罪案件雖然刑罰輕微,但是對于公民權(quán)益影響依然巨大。根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定,受過刑事處罰的公民,在個(gè)人檔案中必須進(jìn)行記錄。有過犯罪記錄的公民在就業(yè)、教育等各個(gè)生活領(lǐng)域?qū)艿讲焕绊懀瑢ζ鋫€(gè)人融入社會將產(chǎn)生巨大的負(fù)面作用。
在認(rèn)罪認(rèn)罰的輕罪案件中,相對于普通輕罪案件,更易出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。這是因?yàn)椋菏紫?,為了減縮辦案時(shí)間,提高訴訟效率,有可能存在辦案人員以不當(dāng)或虛假利益引誘或以不實(shí)信息欺騙,促使犯罪嫌疑人、被告人同意認(rèn)罪認(rèn)罰的情形;其次,在訴訟過程中,無罪的犯罪嫌疑人、被告人可能為避免漫長的訴訟,不甘忍受被羈押的痛苦或被指控的嚴(yán)厲刑罰,兩害相權(quán)取其輕,選擇認(rèn)罪認(rèn)罰,承受相對輕微的刑罰,以期盡快擺脫訴訟或者出獄;再次,認(rèn)罪認(rèn)罰案件中,要求犯罪嫌疑人、被告人對其涉嫌的犯罪事實(shí)、罪名以及認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果等有明確的認(rèn)識,即符合自愿性標(biāo)準(zhǔn)。但是如果犯罪嫌疑人、被告人基于認(rèn)識錯(cuò)誤而認(rèn)罪認(rèn)罰,例如行為本應(yīng)是正當(dāng)防衛(wèi),但是存在法律認(rèn)識錯(cuò)誤而認(rèn)罪,則很有可能出現(xiàn)冤假錯(cuò)案;復(fù)次,出于現(xiàn)實(shí)功利性因素,代人頂罪以保護(hù)或者幫助真正的罪犯以及承認(rèn)較輕的罪行以掩飾嚴(yán)重罪行兩種情形在我國認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)較高,特別是在交通肇事案件中替人“頂包”的情況在司法實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生;最后,根據(jù)刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定,在適用刑事速裁程序,認(rèn)罪認(rèn)罰的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件中,庭審環(huán)節(jié)可以大為簡化,能夠省掉法庭辯論、法庭調(diào)查環(huán)節(jié)。這有利于提高訴訟效率,但同時(shí)提高了輕罪冤假錯(cuò)案發(fā)生的可能性。這種可能性為國外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)所證明,密歇根法學(xué)院成立的“全美洗冤登記中心”(The National Registry of Exonerations)所統(tǒng)計(jì)的1702個(gè)無辜者案件中,竟有261個(gè)案件當(dāng)事人承認(rèn)了犯罪,與檢方進(jìn)行了辯訴交易,錯(cuò)誤認(rèn)罪率達(dá)到15%。因此,認(rèn)罪認(rèn)罰的輕罪案件中,冤假錯(cuò)案的防范更應(yīng)加強(qiáng)重視。
在輕罪案件,尤其是在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中,可以從以下幾方面加強(qiáng)對于冤假錯(cuò)案的防范。第一,切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人的知情權(quán)。在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度過程中,公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立充分權(quán)利告知機(jī)制。目前刑事訴訟法雖有規(guī)定,但是內(nèi)容有待進(jìn)一步細(xì)化。公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人、被告人說明其認(rèn)罪的性質(zhì)及法律后果;告知其享有獲得辯護(hù)律師辯護(hù)或者值班律師法律幫助的權(quán)利;在法院判決宣告前是否有權(quán)利撤回認(rèn)罪聲明;一旦撤回認(rèn)罪聲明,其所承認(rèn)的犯罪事實(shí)是否仍然可以作為指控其犯罪的證據(jù)等法律后果。第二,完善值班律師法律幫助制度。在犯罪嫌疑人、被告人與檢控方認(rèn)罪協(xié)商過程中,應(yīng)當(dāng)確保犯罪嫌疑人、被告人及時(shí)獲得值班律師的法律幫助,賦予值班律師閱卷權(quán),建立值班律師與檢察官量刑協(xié)商對話機(jī)制,完善值班律師考核機(jī)制等,使值班律師能夠?qū)嵸|(zhì)性參與認(rèn)罪認(rèn)罰案件,而不僅僅充當(dāng)“見證人”角色。第三,嚴(yán)格認(rèn)罪認(rèn)罰案件事實(shí)基礎(chǔ)的審查程序。在刑事速裁程序中,不能因被告人認(rèn)罪認(rèn)罰而忽視案件事實(shí)基礎(chǔ)的審查,檢察官、法官在審查起訴與法庭審理過程中,仍然要對犯罪嫌疑人、被告人所犯之罪進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,確保認(rèn)罪認(rèn)罰具有相當(dāng)?shù)氖聦?shí)與證據(jù)基礎(chǔ)。第四,注重審查被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的“自愿性”。在法庭審理過程中,應(yīng)當(dāng)注重審查被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性,重點(diǎn)審查以下三點(diǎn):其一,在審前階段的認(rèn)罪協(xié)商中,檢察機(jī)關(guān)是否充分履行了告知義務(wù),被告人是否充分了解了所認(rèn)之罪的性質(zhì)及其可能由此承擔(dān)的法律后果;其二,被告人是否充分獲得了有效的法律幫助;其三,向被告人以口頭言詞的方式確認(rèn)被告人在審前認(rèn)罪協(xié)商中沒有遭到有關(guān)機(jī)關(guān)或者人員的威脅、引誘或者欺騙。以上對于自愿性的審查不僅應(yīng)當(dāng)貫穿于庭審過程,還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在判決書中,判決書應(yīng)當(dāng)將以上情況予以明確載明,而不能僅以一句“被告人對認(rèn)罪認(rèn)罰無異議”來代替自愿性的判斷。
冤假錯(cuò)案無論大小、輕重,均對我國刑事司法體制及公民權(quán)利造成嚴(yán)重的損害。但是,目前我國輕罪冤假錯(cuò)案尚未引起理論界與實(shí)務(wù)界足夠的重視。在犯罪輕刑化背景下,輕罪冤假錯(cuò)案應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁蟮年P(guān)注,不能因刑罰的輕微而忽視輕罪中的錯(cuò)誤。畢竟,“雖然暴力、重罪案件決定著刑事司法的政策與頭條,但是輕罪案件占據(jù)著刑事司法的現(xiàn)實(shí)。”在一個(gè)邁向犯罪輕刑化的社會中,在預(yù)防、平反重大冤假錯(cuò)案的同時(shí),我們應(yīng)更多關(guān)注輕罪冤假錯(cuò)案的防范,才能“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
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