人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)力，積極作為，充分發(fā)揮司法審判職能，為優(yōu)化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和有力司法保障，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

良好的營商環(huán)境是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是一個(gè)國家或地區(qū)提高綜合競爭力的重要方面，好的營商環(huán)境猶如陽光和空氣，助力企業(yè)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記指出“法治是最好的營商環(huán)境”。這一論斷充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對法治與市場關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)和全面把握。法治既是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障。

 

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，良好的營商環(huán)境離不開公正、高效的司法環(huán)境。商事活動(dòng)中糾紛無處不在，人民法院作為糾紛解決的專業(yè)機(jī)構(gòu)與最終機(jī)構(gòu)，在糾紛解決的專業(yè)性及權(quán)威性方面，是其他機(jī)構(gòu)不可比擬的，其所建立的“規(guī)則之治”對于市場參與者而言至關(guān)重要，在穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展方面具有不可替代的獨(dú)特作用。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化，人民法院面臨舊矛盾、新問題疊加，民商事案件數(shù)量持續(xù)增長，化解難度越來越大，人案分布的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，同時(shí)有的法院和工作人員在工作機(jī)制等方面與新時(shí)代形勢發(fā)展和人民群眾需求相比還有不小差距，這種司法狀況不能滿足創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家對法治化營商環(huán)境的新期待。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記法治是最好的營商環(huán)境重要指示精神，人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)力，積極作為，充分發(fā)揮司法審判職能，為優(yōu)化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和有力司法保障，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。投資經(jīng)營環(huán)境是否安全穩(wěn)定，是企業(yè)及企業(yè)家關(guān)心的首要問題，人民法院必須要回應(yīng)這種關(guān)切。要深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。要突出源頭治理，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”，鏟除黑惡勢力滋生的土壤，營造和諧、安全、公平的社會(huì)環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。堅(jiān)持罪刑法定原則，對企業(yè)和企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不以犯罪論處。嚴(yán)格把握非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件，防止隨意擴(kuò)大使用。要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時(shí)不得牽連企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。要妥善處理涉及民營企業(yè)的“民刑交叉”案件，堅(jiān)決防止“辦一個(gè)案件，垮了一個(gè)企業(yè)，跑了一批企業(yè)家”。要全面落實(shí)司法責(zé)任制，注重發(fā)揮院庭長監(jiān)督管理職能，完善審判委員會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議工作機(jī)制，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，從源頭上有效防范冤假錯(cuò)案發(fā)生。

 

營造公平有序的競爭環(huán)境。競爭與自由被奉為市場經(jīng)濟(jì)圭臬，市場在資源配置中能否起到?jīng)Q定性作用，要求法院全力維護(hù)公平有序的競爭環(huán)境。要強(qiáng)化平等保護(hù)理念，消除市場壁壘和行業(yè)冰山，對不同領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同所有制主體做到一視同仁，對各類主體的訴訟地位、訴訟權(quán)利、法律適用、法律責(zé)任、法律服務(wù)、法律保護(hù)等方面做到一律平等，切實(shí)保障各類主體公開公正公平的參與競爭。要依法獨(dú)立行使審判權(quán)，提高民商事案件的裁判水平，為市場主體提供有效的司法救濟(jì)。要準(zhǔn)確把握商事審判“調(diào)”“判”關(guān)系，堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、以判示調(diào)，以判決形式確立規(guī)則、規(guī)范行為，以調(diào)解的獨(dú)特優(yōu)勢化解矛盾、解決糾紛。要切實(shí)提高司法服務(wù)效率及司法救濟(jì)的及時(shí)性，推進(jìn)案件繁簡分流，提升民商事糾紛案件審判質(zhì)效，提高司法服務(wù)效率。針對企業(yè)反映的案件審理周期過長、執(zhí)行不力等問題，要在設(shè)置速裁團(tuán)隊(duì)，縮短案件審理時(shí)間，推進(jìn)“簡案快審、類案專審、難案精審”。針對實(shí)踐中受侵害企業(yè)“贏了官司，丟了市場”的問題，要通過適用訴前禁令、訴中禁令等舉措，提高司法救濟(jì)及時(shí)性。針對“僵尸企業(yè)”提供無效供給、占用經(jīng)濟(jì)資源的現(xiàn)狀，探索民營企業(yè)破產(chǎn)重整效能與拯救價(jià)值最大化。要落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則，全面保護(hù)各類主體的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他無形財(cái)產(chǎn)權(quán)等具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)，確保企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)市場投資信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

 

營造誠實(shí)守信的營商環(huán)境。培育誠實(shí)守信的營商環(huán)境，是推進(jìn)營商環(huán)境法治化建設(shè)的基礎(chǔ)，法院應(yīng)進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺，為誠信建設(shè)提供有力的司法保障和服務(wù)。要充分發(fā)揮司法裁判導(dǎo)向作用，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依法妥善處理各類買賣、借貸、擔(dān)保等合同糾紛，鼓勵(lì)誠信交易，嚴(yán)懲商業(yè)欺詐、恣意毀約、背信棄義等失信行為，嚴(yán)厲打擊制假售假、坑蒙拐騙行為，強(qiáng)化各類市場主體依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的責(zé)任意識(shí)。要依法審理各類合同糾紛，保障市場主體締約自由，對合同自由的司法干預(yù)要限定在法律明文規(guī)定的范圍之內(nèi)。要穩(wěn)定投資者的預(yù)期，對政府違反承諾案件，堅(jiān)決依法支持企業(yè)和企業(yè)家的合理訴求；對確因國家利益、公共利益或其他法定事由改變政府承諾的，依法判令其補(bǔ)償企業(yè)和企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)損失。要鞏固“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)役戰(zhàn)果，嚴(yán)厲打擊失信行為和惡意“逃廢債”行為。定期將“黑榜”在微信公眾號(hào)、微博以及報(bào)紙等媒體曝光，向社會(huì)公布失信失德的反面實(shí)例，形成正確的社會(huì)導(dǎo)向。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用信息化手段促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)完善，推動(dòng)建立健全與市場主體信用信息相關(guān)的司法大數(shù)據(jù)的收集共享和應(yīng)用機(jī)制，建成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，提高誠信違法成本，加大對違法失信的懲戒力度，讓市場主體“一處失信、處處受限”。要堅(jiān)持將誠信理念貫穿于審判執(zhí)行全過程，教育引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟，在審理中嚴(yán)把證據(jù)事實(shí)關(guān)，嚴(yán)防虛假訴訟，提高司法公信，以公信促誠信。

 

營造“親”“清”有界的服務(wù)環(huán)境。營商環(huán)境建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終目的是讓企業(yè)在真實(shí)世界中享受到優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，把想辦的事利利索索地辦成、辦好。這就要求司法機(jī)關(guān)親而有界、親而有度，清而有責(zé)、清而有為。“親”要求法院解企憂、優(yōu)服務(wù)。要探索服務(wù)企業(yè)的多種形式，延伸司法審判職能。通過舉辦座談會(huì)、進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)家依法治企、依法經(jīng)營，預(yù)防市場交易風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)強(qiáng)化以案釋法工作，通過各種新媒體平臺(tái)，適時(shí)發(fā)布涉及企業(yè)金融借款、民間借貸、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)爭議等常見涉企典型案例，及時(shí)公布依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例，引導(dǎo)企業(yè)家遵紀(jì)守法、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)、履職責(zé)任，推動(dòng)形成尊重、關(guān)心、支持企業(yè)家健康成長的良好法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。“清”要求法院明規(guī)矩、嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。強(qiáng)化與企業(yè)交往紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范交往行為，使法官與企業(yè)家坦蕩真誠交往，建立真誠互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系，共同營造誠信守法、風(fēng)清氣正、交往有道、廉潔高效的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲懲處與企業(yè)交往中存在的貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、吃拿卡要等違紀(jì)違法問題以及表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差、懶政怠政等形式主義官僚主義問題，切實(shí)保障企業(yè)及企業(yè)家的合法權(quán)益。（黃俊峰）