教育部推進(jìn)青少年法治教育規(guī)范化常態(tài)化

讓法治的種子在學(xué)生心中生根發(fā)芽

□ 本報(bào)記者 張維

“到2025年，普法的針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)，教育系統(tǒng)法治宣傳教育的質(zhì)量和水平邁上新臺(tái)階。”近日，教育部發(fā)布《全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，對(duì)“十四五”時(shí)期教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作進(jìn)行全面部署，提出如上目標(biāo)。

普法是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記在2020年11月召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。可見(jiàn)，在普法工作方面，教育部扮演著關(guān)鍵角色，承擔(dān)著重要任務(wù)。

教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，5年來(lái)，全國(guó)教育系統(tǒng)認(rèn)真組織開(kāi)展法治宣傳教育，廣大干部師生法治素養(yǎng)明顯提高，全面依法治教、依法行政、依法治校持續(xù)得到加強(qiáng)。下一步，將切實(shí)增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，著力推動(dòng)教育系統(tǒng)法治宣傳教育高質(zhì)量發(fā)展，將青少年普法作為工作的重中之重，推進(jìn)青少年法治教育規(guī)范化和常態(tài)化，并將普法工作深度融入教育系統(tǒng)依法治理，為加快教育現(xiàn)代化營(yíng)造良好法治環(huán)境。

創(chuàng)新方式方法 增強(qiáng)普法實(shí)效

“我們要讓法治的種子在學(xué)生心中生根發(fā)芽?！边@是福建省福州市教育局開(kāi)展青少年法治教育的工作心得。

學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、規(guī)則及法治意識(shí)的培養(yǎng)是學(xué)校教育的重要部分。福州在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“好習(xí)慣·好品德·好人生”主題道德實(shí)踐活動(dòng)，專門投入75萬(wàn)元編制中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育系列讀本，發(fā)放至全市學(xué)校使用，逐步培育青少年學(xué)生法治和規(guī)則意識(shí)。這一工作成效明顯。中小學(xué)生心中尚德尚美、尊法守法的種子在不知不覺(jué)中已然萌發(fā)：屏東中學(xué)女生羅雨涵，撿到萬(wàn)余元和10多張銀行卡如數(shù)交還失主；福州機(jī)電工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校林青蜓，溫暖陪伴走失孩童，直至找到父母……

近年來(lái)，如福州一般大力推進(jìn)法治宣傳教育機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)教育普法的針對(duì)性和實(shí)效性，在全國(guó)教育系統(tǒng)已蔚然成風(fēng)。

在山東，積極推動(dòng)青少年法治教育基地建設(shè)，濟(jì)南、青島、濰坊、威海、濟(jì)寧、臨沂等地建設(shè)了青少年法治教育基地。推廣在學(xué)生綜合實(shí)踐基地充實(shí)法治教育內(nèi)容，有的地方學(xué)生可輪流在基地生活一周，在體驗(yàn)中接受法治教育，并通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式促進(jìn)學(xué)生參與法治實(shí)踐，濟(jì)南市組織學(xué)生旁聽(tīng)觀摩市政協(xié)會(huì)議，泰安市推動(dòng)在中小學(xué)校設(shè)置“小法庭”，青島市組織中學(xué)生走進(jìn)人大、走進(jìn)法庭、走進(jìn)檢察院，開(kāi)展“法治之旅”。

上海每年開(kāi)展各類青少年憲法法治宣傳教育系列活動(dòng)。組織全市學(xué)生參與全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法——憲法小衛(wèi)士網(wǎng)上學(xué)校競(jìng)答”活動(dòng)；舉辦上海市“學(xué)憲法 講憲法”演講比賽、上海市大學(xué)生法治辯論賽、上海市高中生法治辯論邀請(qǐng)賽以及高校“憲法宣傳周”大型普法暨義務(wù)法律咨詢。

強(qiáng)化法治教育 納入中考高考

在多種多樣的普法形式背后，是教育系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃、著力推進(jìn)法治教育系統(tǒng)化和科學(xué)化的結(jié)果。

回顧“七五”普法期間，法治教育被全面納入國(guó)民教育體系，在著力推進(jìn)法治教育系統(tǒng)化和科學(xué)化上率先發(fā)力。教育部會(huì)同司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合發(fā)布《青少年法治教育大綱》，整體構(gòu)建大中小學(xué)法治教育體系。

課堂教學(xué)作為普法主渠道被不斷夯實(shí)。義務(wù)教育“道德與法治”課程也在這一階段開(kāi)設(shè)，統(tǒng)編統(tǒng)用《道德與法治》教材。修訂普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置法治教學(xué)模塊。在中職學(xué)校和高等學(xué)校開(kāi)設(shè)法律基礎(chǔ)相關(guān)課程，提高學(xué)生尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。在語(yǔ)文、歷史、地理等課程中挖掘法治教育內(nèi)涵，努力推動(dòng)全學(xué)科滲透、全要素育人。

同時(shí)，青少年法治實(shí)踐教育在深入推進(jìn)。教育部會(huì)同最高法、最高檢、公安部、司法部、全國(guó)普法辦、共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了基地建設(shè)的目標(biāo)要求、推進(jìn)舉措和保障機(jī)制等。依托北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的全國(guó)青少年法治教育中心，教育部會(huì)同司法部建設(shè)了全國(guó)青少年學(xué)生法治教育實(shí)踐示范基地，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了近1萬(wàn)分鐘的包含動(dòng)漫、影片、情景劇、脫口秀等形式豐富、趣味生動(dòng)的法治教育多媒體課程資源，以新穎有趣的形式讓學(xué)生輕松感受法治學(xué)習(xí)的魅力。注重加強(qiáng)與檢察、司法、公安、稅務(wù)等單位溝通合作，進(jìn)一步統(tǒng)籌整合社會(huì)法治資源，著力打造社會(huì)多方共同參與的青少年法治教育格局。

教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，法治教育內(nèi)容已納入中考、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，學(xué)生遵紀(jì)守法等表現(xiàn)已作為綜合素質(zhì)檔案組成內(nèi)容，成為高校招生錄取的重要參考。

憲法學(xué)習(xí)更是形成長(zhǎng)效化制度化的機(jī)制。自2016年開(kāi)始，教育部每年組織開(kāi)展全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)，通過(guò)參與憲法網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、“憲法小衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃、主題演講等多種方式，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法教育的感染力和吸引力，推動(dòng)地方和學(xué)校深入普及憲法知識(shí)，大力弘揚(yáng)憲法精神。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)將青少年普法納入對(duì)各級(jí)履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。重慶市南岸區(qū)將法治教育融入家庭教育，組織開(kāi)展“法治教育進(jìn)萬(wàn)家”“小手拉大手，普法一起走”等活動(dòng)。黑龍江省大慶市在中小學(xué)校開(kāi)展青少年普法系列短劇征集評(píng)選活動(dòng)，讓學(xué)生在趣味中潛移默化地接受法治理念。廣東省著力打造“憲法教育大課堂”，在2019年開(kāi)展活動(dòng)15700多場(chǎng)次，覆蓋85%以上中小學(xué)校。浙江省連續(xù)十年開(kāi)展青少年“法在心中”憲法宣教活動(dòng)，累計(jì)有數(shù)百萬(wàn)名青少年參與其中。

2020年，通過(guò)教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)參與憲法學(xué)習(xí)的超過(guò)71億人次；經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)，產(chǎn)生了8900多萬(wàn)名“憲法小衛(wèi)士”。

國(guó)家憲法日教育系統(tǒng)“憲法晨讀”，已成為教育部在普法方面的“招牌動(dòng)作”。每年12月4日，由教育部領(lǐng)導(dǎo)在主會(huì)場(chǎng)領(lǐng)讀憲法部分條款，地方教育部門和學(xué)校師生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)同步參與誦讀活動(dòng)。教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2020年，全國(guó)有36萬(wàn)所學(xué)校、7200余萬(wàn)師生參與了“憲法晨讀”活

提升教師素養(yǎng) 建立協(xié)同機(jī)制

青少年普法，需要多種資源的保障，需要多方力量的配合。

在切實(shí)提升教師法治意識(shí)和法治素養(yǎng)上，教育部近年來(lái)也有一系列大動(dòng)作。例如，組織實(shí)施“中小學(xué)法治教育名師培育工程”，累計(jì)培訓(xùn)千余名道德與法治課“種子教師”。舉辦“國(guó)培計(jì)劃”法治專項(xiàng)培訓(xùn)，推動(dòng)地方分級(jí)開(kāi)展教師法治教育培訓(xùn)，著力提升全體教師法治素養(yǎng)。開(kāi)展教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，首批培訓(xùn)約3000名法治課一線教師。

教育部還推動(dòng)建立法治教育協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)與法治實(shí)務(wù)部門合作，從檢察院、法院、公安、司法行政等單位選聘干部擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員。

最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍率先垂范，親自擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)，圍繞“學(xué)法懂法用法，做社會(huì)主義法治的崇尚者遵守者捍衛(wèi)者”等主題為學(xué)生講授法治課；黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)童建明出席2020年國(guó)家憲法日教育系統(tǒng)“憲法晨讀”活動(dòng)，并講授法治課。

此外，教育部還與部分省（市）教育廳（委）以及北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等高校合作，設(shè)立了一批青少年法治教育中心，加大相關(guān)理論研究與實(shí)踐探索力度。健全了法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)教育行政部門設(shè)立公職律師，通過(guò)一校一聘、多校聯(lián)聘等方式為中小學(xué)校配備法律顧問(wèn)，鼓勵(lì)高校成立專門法治工作機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)專任法律顧問(wèn)。加強(qiáng)與行業(yè)部門協(xié)作，認(rèn)真開(kāi)展國(guó)家安全、國(guó)防、交通、環(huán)保、稅務(wù)、禁毒等法律法規(guī)宣傳。

教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人表示，下一步，教育部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大工作力度，完善工作機(jī)制，拓展青少年法治教育內(nèi)容、形式和載體，在教育系統(tǒng)營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，進(jìn)一步提高廣大干部師生的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻(xiàn)。