□ 童建明 （最高人民檢察院黨組副書記 常務(wù)副檢察長(zhǎng)）

編寫全國檢察機(jī)關(guān)“十大業(yè)務(wù)”系列教材，是最高檢第一次成體系編寫覆蓋全部檢察業(yè)務(wù)的履職教科書，這是有益嘗試和創(chuàng)新。張軍檢察長(zhǎng)高度重視教材編寫工作，親自組織推進(jìn)、研究、審定，明確編寫方向、體例、重點(diǎn)等具體要求。兩年多來，在中央政法單位、各位專家學(xué)者和代表委員的支持、指導(dǎo)下，在全國檢察機(jī)關(guān)的共同努力下，編寫組各位同志齊心協(xié)力、精心打磨，圓滿完成編撰任務(wù)。“十大業(yè)務(wù)”系列教材已經(jīng)出版，這只是萬里長(zhǎng)征走出的第一步。學(xué)好用活“十大業(yè)務(wù)”系列教材，真正發(fā)揮助推以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，還要付出更多努力。

一、學(xué)好用活“十大業(yè)務(wù)”系列教材 增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的政治自覺 法治自覺 檢察自覺

教材工作是一項(xiàng)關(guān)系到“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”的鑄魂工程。在“十大業(yè)務(wù)”系列教材編寫中，張軍檢察長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要旗幟鮮明地把習(xí)近平法治思想作為靈魂貫穿始終?？梢哉f，“十大業(yè)務(wù)”系列教材就是檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的教科書，是落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》的傳習(xí)錄，是回答新時(shí)代檢察工作理論之問、實(shí)踐之問的講義集。推進(jìn)系列教材學(xué)習(xí)、應(yīng)用，必須力推習(xí)近平法治思想融入檢察機(jī)關(guān)教與學(xué)，抓實(shí)融為一體的政治和業(yè)務(wù)建設(shè)，促進(jìn)檢察人員自覺、能動(dòng)、創(chuàng)新履職。

學(xué)好用活系列教材，首要任務(wù)是教育引導(dǎo)檢察人員更加自覺地做到一切檢察工作首先“從政治上看”，把講政治的要求融入監(jiān)督辦案，把堅(jiān)持和捍衛(wèi)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、走中國特色社會(huì)主義法治道路落實(shí)。系列教材把《中國特色社會(huì)主義檢察制度》作為首冊(cè)，目的就是引導(dǎo)檢察人員在回望歷史、觀照現(xiàn)實(shí)中，牢牢把握人民檢察制度與生俱來的紅色基因。其他12冊(cè)教材堅(jiān)持講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)融合，用豐富的案事例闡明如何把講政治、顧大局、為人民落到實(shí)處。堅(jiān)持和捍衛(wèi)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)定落實(shí)黨中央決策部署。系列教材專門論述捍衛(wèi)國家政治安全、掃黑除惡、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障創(chuàng)新發(fā)展等服務(wù)黨和國家工作大局的檢察思路舉措，要認(rèn)真抓好落實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心，必須用心辦好人民群眾身邊的每一個(gè)“小案”，厚植黨執(zhí)政的政治根基。對(duì)此，《刑事檢察業(yè)務(wù)總論》教材中專門強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持準(zhǔn)確適用法律與法理情融通并重”“讓案件當(dāng)事人和關(guān)心案件的人感受到公正、從內(nèi)心認(rèn)同公正”。《普通犯罪檢察業(yè)務(wù)》教材特別指出“小案”內(nèi)含“大政治”。要從這些教材中領(lǐng)悟正確理念、掌握方法指引，切實(shí)提升以監(jiān)督辦案守住民心、厚植黨執(zhí)政的政治根基的能力和水平。走中國特色社會(huì)主義法治道路，必須堅(jiān)持依法能動(dòng)履行法律監(jiān)督職責(zé)。近年來，刑法、三大訴訟法、人民檢察院組織法、未成年人保護(hù)“兩法”等法律先后作了重大修訂，新中國第一部民法典正式實(shí)施，這些都對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作提出了新的更高要求。學(xué)用系列教材就要推動(dòng)檢察人員深入學(xué)習(xí)法律、正確理解法律、準(zhǔn)確適用法律，既做到依法辦案，提升批捕、起訴等案件辦理質(zhì)量，精準(zhǔn)開展訴訟監(jiān)督；又堅(jiān)持依法能動(dòng)履職、推進(jìn)訴源治理，抓前端、治未病。系列教材貫穿了善用精品案例引領(lǐng)法治理念、用好檢察建議促進(jìn)社會(huì)治理等履職理念、要求，要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐，持續(xù)抓實(shí)抓好。

二、學(xué)好用活“十大業(yè)務(wù)”系列教材 奮力推進(jìn)新時(shí)代法律監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展

今年是最高檢黨組部署的“質(zhì)量建設(shè)年”。學(xué)好用活“十大業(yè)務(wù)”系列教材，是落實(shí)“質(zhì)量建設(shè)年”的重要抓手。“學(xué)好”是基礎(chǔ)，“用活”是根本。要結(jié)合推進(jìn)“質(zhì)量建設(shè)年”，讓系列教材真正變成“活的指導(dǎo)”，發(fā)揮應(yīng)有效用。

要學(xué)好用活系列教材，促推“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”提質(zhì)增效。學(xué)用系列教材不能照本宣科、按部就班，而是要以教材為基、以實(shí)踐為本，結(jié)合新的形勢(shì)要求能動(dòng)運(yùn)用。比如，在年初全國檢察長(zhǎng)（擴(kuò)大）會(huì)議上，張軍檢察長(zhǎng)重點(diǎn)部署以“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”賦能高質(zhì)量發(fā)展，以“數(shù)字革命”驅(qū)動(dòng)新時(shí)代法律監(jiān)督整體提質(zhì)增效。這項(xiàng)工作總體處于探索階段，系列教材中已有初步涉及。要用好系列教材，引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、全體檢察人員增強(qiáng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維、大數(shù)據(jù)辦案意識(shí)，協(xié)力推進(jìn)“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”實(shí)施。

要學(xué)好用活系列教材，促進(jìn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”融合發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要更加注重系統(tǒng)觀念。檢察工作堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，就要強(qiáng)化一體履職，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。張軍檢察長(zhǎng)要求，要更加注重推進(jìn)檢察一體化機(jī)制建設(shè)。系列教材深化落實(shí)了這方面要求，各項(xiàng)業(yè)務(wù)雖單獨(dú)成冊(cè)，但內(nèi)容關(guān)聯(lián)、職責(zé)銜接。學(xué)用過程中，各業(yè)務(wù)條線檢察人員都要“十大業(yè)務(wù)”系列教材一體學(xué)，既要精讀本職業(yè)務(wù)教材，深研本領(lǐng)域工作，也要主動(dòng)學(xué)習(xí)其他業(yè)務(wù)教材，熟悉其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，深刻把握不同業(yè)務(wù)之間的共通性，善于綜合運(yùn)用法律賦予的手段全面履行檢察職責(zé)。

要學(xué)好用活系列教材，破解“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”重點(diǎn)難點(diǎn)。編寫“十大業(yè)務(wù)”系列教材過程中，張軍檢察長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要突出問題導(dǎo)向，常規(guī)性內(nèi)容簡(jiǎn)寫甚至不寫，把主要內(nèi)容聚焦到解決監(jiān)督辦案中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題上。這些問題不是編寫人員閉門造車而來的，大都來源于司法實(shí)務(wù)需求。應(yīng)當(dāng)講，系列教材就是對(duì)檢察履職實(shí)踐問題的“解題公式”“參考答案”。學(xué)用系列教材，就要用這些從實(shí)踐總結(jié)上升的理論，返回司法實(shí)踐，指導(dǎo)解決基層一線辦案遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三、學(xué)好用活“十大業(yè)務(wù)”系列教材 必須持續(xù)做好學(xué)習(xí)應(yīng)用 修訂完善工作

“十大業(yè)務(wù)”系列教材出版發(fā)行不可能一勞永逸，推進(jìn)檢察隊(duì)伍素質(zhì)能力提升也不可能一蹴而就。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都要把“十大業(yè)務(wù)”系列教材的學(xué)習(xí)應(yīng)用、修訂完善作為事關(guān)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，邊學(xué)習(xí)邊應(yīng)用邊完善，持續(xù)推動(dòng)系列教材精益求精、豐富完善。

要抓好系列教材學(xué)習(xí)培訓(xùn)。統(tǒng)一的全新教材，統(tǒng)一的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有助于促進(jìn)檢察人員進(jìn)一步統(tǒng)一檢察理念、辦案標(biāo)準(zhǔn)。廣大檢察人員是學(xué)好用活系列教材的主體，要真正把系列教材看作“良師益友”，作為日常學(xué)習(xí)和監(jiān)督辦案的案頭卷、工具書，遇到問題自覺學(xué)用，不斷提升政治素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、履職能力，決不能整整齊齊擺在書櫥當(dāng)“盆景”。

要抓好系列教材修訂完善。因編寫周期、能力等問題，系列教材難以盡善盡美。特別是理論、實(shí)踐在不斷發(fā)展，教材還要持續(xù)跟進(jìn)。廣大檢察人員既要學(xué)以致用，也要用以致學(xué)，學(xué)習(xí)中、應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)教材編寫的不足乃至差誤，要以“主人翁”的站位提出修改意見建議，共同當(dāng)好高質(zhì)量系列教材的編寫者。

要抓好系列教材宣傳推廣?！笆髽I(yè)務(wù)”系列教材是面向社會(huì)的“公共產(chǎn)品”，既要“墻內(nèi)”開花，也要“墻外”飄香。希望各位人大代表、政協(xié)委員，把系列教材當(dāng)作一把“尺子”，幫助我們丈量檢察工作的短板弱項(xiàng)，多提監(jiān)督意見，督促檢察機(jī)關(guān)更好地依法能動(dòng)履職。希望各位政法同仁、專家學(xué)者，把系列教材當(dāng)作一座“橋梁”，不斷拓寬相互交流協(xié)作的廣度深度，共同研究解決執(zhí)法司法中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，一體學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，攜手落實(shí)全面依法治國各項(xiàng)任務(wù)。希望廣大新聞宣傳部門，把系列教材當(dāng)作一種“媒介”，持續(xù)推出不同角度、富有深度的專題報(bào)道，講好“有聲有色”的中國特色社會(huì)主義法治故事、檢察故事。希望關(guān)心關(guān)注檢察事業(yè)的各界朋友們，把系列教材作為一個(gè)“窗口”，更深了解檢察機(jī)關(guān)的憲法定位、組織體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能，更加關(guān)注熱點(diǎn)話題和影響性案件背后的法治理念，與檢察機(jī)關(guān)一起把法治的溫暖傳遞到千家萬戶。

（文章為作者在全國檢察機(jī)關(guān)“十大業(yè)務(wù)”系列教材出版座談會(huì)上的講話節(jié)選）