□ 萬 勇

2021年，人民法院受理、審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量雙雙突破60萬件；針對(duì)“舉證難、賠償?shù)?、成本高、周期長(zhǎng)”等問題，人民法院通過依法積極適用證據(jù)妨礙排除、證據(jù)保全等，減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)；2021年至2022年3月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪5200余件9000余人，起訴7800余件1.6萬余人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案360件……這是2021年以來司法機(jī)關(guān)交出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成績(jī)單。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要力量。近些年來，我國(guó)不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》，對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來發(fā)展作出重大頂層設(shè)計(jì)，明確提出要健全公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制。最高人民法院、最高人民檢察院隨后相繼發(fā)布司法政策，就深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作作出安排部署。

與此同時(shí)，我國(guó)民法典在總則部分確認(rèn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、指明了方向。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的四部基礎(chǔ)性法律：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法相繼作了修訂。刑法修正案（十一）也對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪作了大幅度修改，將更多侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為納入刑法規(guī)制。這些都讓我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系進(jìn)一步完善。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制進(jìn)一步完善。為了提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判能力、構(gòu)建專業(yè)化審判格局，自2014年以來，北京、廣州、上海、海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院先后掛牌，南京、武漢等27個(gè)地方法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭陸續(xù)設(shè)立。2019年1月，根據(jù)黨中央決策部署，最高法設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。三年來，最高法知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭不斷推進(jìn)技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件裁判尺度統(tǒng)一，國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制效果進(jìn)一步凸顯。最高法新近發(fā)布的《關(guān)于第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政案件管轄的若干規(guī)定》，進(jìn)一步健全了知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟管轄制度，確保司法資源配置與各級(jí)法院審級(jí)職能定位相匹配。通過多年實(shí)踐探索，人民法院專業(yè)化審判機(jī)制不斷完善，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和高水平科技自立自強(qiáng)提供了堅(jiān)實(shí)司法保障。

2020年11月，最高檢組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，集中統(tǒng)一行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能。長(zhǎng)期以來，檢察機(jī)關(guān)在打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪方面做了很多工作，但人民檢察院是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其職責(zé)并不局限于刑法領(lǐng)域，對(duì)包括涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類案件都有司法監(jiān)督的權(quán)力和責(zé)任。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，有利于提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)的專業(yè)化水平、一體化辦案優(yōu)勢(shì)。截至目前，全國(guó)共有22個(gè)省級(jí)檢察院成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察部門，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行，綜合司法保護(hù)作用得到加強(qiáng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度進(jìn)一步加大。近年來，人民法院受理、審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量不斷創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，人民法院通過適用懲罰性賠償?shù)确绞?，不斷提高賠償數(shù)額。如在“香蘭素”商業(yè)秘密案中，最高法知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭作出1.59億元賠償額的判決，這是我國(guó)歷史上生效判決確定賠償數(shù)額最高的侵害商業(yè)秘密案件，彰顯了嚴(yán)格依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為的鮮明司法態(tài)度。檢察機(jī)關(guān)同樣聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護(hù)質(zhì)效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

司法機(jī)關(guān)在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，也積極防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為。最高法還專門就防范惡意訴訟發(fā)布司法文件。在實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)也通過具體案件的審理，不斷明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)正常維權(quán)和濫訴行為之間的界限。一些檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷公益訴訟的可行性研究?？傊痉C(jī)關(guān)正在就保護(hù)創(chuàng)新形成制度化的解決機(jī)制，既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教研室主任、教授）