宋春波 河南省人民檢察院黨組成員、副檢察長

大數(shù)據是工業(yè)社會的“自由”資源,誰掌握了數(shù)據,誰就掌握了主動權。檢察工作也同樣如此。目前,檢察工作已經步入數(shù)字時代,數(shù)據正在深刻改變著新時代檢察工作,河南省檢察機關順應信息化、數(shù)字化時代大潮,把檢察大數(shù)據戰(zhàn)略作為提升檢察工作現(xiàn)代化水平、推動檢察工作高質量發(fā)展的基本路徑,全力推進新時代數(shù)字檢察建設,以“數(shù)字革命”賦能新時代法律監(jiān)督。

一、數(shù)字檢察定位是戰(zhàn)略

黨的十八大以來,數(shù)字經濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。河南省檢察機關把數(shù)字檢察作為贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來的戰(zhàn)略之舉,促進數(shù)字技術和檢察工作深度融合,推動數(shù)字檢察更好賦能高質量發(fā)展、高效能治理、高品質生活。

一是提升認識,站位要高。在數(shù)字化時代的司法實踐中,數(shù)字技術的泛在感知能力、精確分析能力、高效協(xié)同能力在發(fā)現(xiàn)犯罪、證實犯罪、指控犯罪、維護當事人合法權益等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略是為了更好地承擔統(tǒng)籌發(fā)展與安全政治責任。從大數(shù)據監(jiān)督模型對發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索的有力支撐看,數(shù)字檢察不僅是法律監(jiān)督工作的新抓手,而且是改進提升監(jiān)督能力的關鍵支點。

二是立足全局,視野要寬。數(shù)字檢察之所以定位為戰(zhàn)略,就是要求我們拓寬視野,站在全局而不是局部的立場,全面而整體地謀劃和推進工作。就法律監(jiān)督職能來講,“四大檢察”“十大業(yè)務”各條線都要運用大數(shù)據實現(xiàn)智慧監(jiān)督。從檢察機關整體工作來講,不光檢察業(yè)務工作,司法行政、日常管理、后勤保障、隊伍建設等各項工作都要建立數(shù)據分析研判模型,運用海量數(shù)據,指引選、訓、管、用,提升科學監(jiān)督質效。從政法工作整體而言,要通過深化政法協(xié)同平臺建設和應用,積極推動現(xiàn)有網絡信息資源整合共享,打破信息孤島、數(shù)據壁壘,實現(xiàn)政法網絡互聯(lián)互通,數(shù)據融通共用。從檢察機關服務保障經濟社會發(fā)展大局而言,要積極融入全國一體化政務大數(shù)據體系建設,開展大數(shù)據碰撞、比對、分析,用智慧監(jiān)督實現(xiàn)法律監(jiān)督質效飛躍,從而在促進經濟社會高質量發(fā)展中貢獻更多檢察力量。

三是著眼未來,眼光要遠。數(shù)字檢察戰(zhàn)略必然要求進行戰(zhàn)略謀劃、前瞻思考、系統(tǒng)推進工作。數(shù)字技術具有更新升級快、創(chuàng)新迭代周期短的特點,而數(shù)字檢察資金投入較大,沒有一個科學合理的規(guī)劃和長遠的眼光,不僅會貽誤工作,而且會造成極大的浪費。當前,河南省檢察機關要重點抓好三年規(guī)劃的設計,把未來幾年要辦好的事情、要研發(fā)的項目,規(guī)劃、布局好,決不能出現(xiàn)工程項目剛上馬就落后、剛使用就淘汰的現(xiàn)象。著眼未來也必然要求干在當下,落腳要實。再宏偉的藍圖、再科學的規(guī)劃,最終都要落在具體的項目上,落在一個個程序、插件、工具的研發(fā)使用上,這就要求在設計未來幾年規(guī)劃時,既要眼光長遠,還要落實落細落小,不能虛化泛化空化。

二、數(shù)字檢察核心是業(yè)務

業(yè)務數(shù)據化只是數(shù)字檢察建設的第一步,更重要的是實現(xiàn)數(shù)據業(yè)務化。業(yè)務工作在數(shù)字檢察中處于核心地位,深化數(shù)字檢察戰(zhàn)略,既要從“器”的層面,更要從“道”的層面認識到數(shù)字檢察是法律監(jiān)督質效飛躍的關鍵變量,是實現(xiàn)新時代檢察工作質的嬗變的科技翅膀。

從內容上講,要緊貼實際需求。這幾年,信息化建設投入很大,但干警獲得感并不強,很重要的一個原因就是“研用脫節(jié)”:開發(fā)的產品與部門的需求“兩張皮”,甚至是“兩條道”。為解決好這個問題,河南省人民檢察院在決定成立數(shù)字檢察工作專班的同時,要求專門成立需求組,從專業(yè)、實用的角度提出需要,再從數(shù)字的、智能的角度作出回答,多征求干警的意見,多聽一線呼聲,把功課做足,不閉門造車。

從方式上講,要簡潔快捷實用。數(shù)字檢察、智慧檢察的一個很重要的目的就是用信息技術提升辦案效率,把檢察官從相對簡單、繁雜、重復的勞動中解脫出來,讓檢察官有更充裕的時間和精力把檢察智慧用在法律監(jiān)督的提質增效上。要堅持把干警口碑作為評判產品優(yōu)劣的重要依據,認真落實“一屏掌控”“一鍵智達”要求,通過程序設計簡化復雜問題,提升法律監(jiān)督質效。

三、數(shù)字檢察原料是數(shù)據

數(shù)據是數(shù)字檢察的基石。實施檢察大數(shù)據戰(zhàn)略,數(shù)據獲取是基本前提,數(shù)據利用是重中之重。要激發(fā)數(shù)據這一生產要素對法律監(jiān)督工作的放大、疊加、倍增作用,推動更加精準、有力、高效踐行能動檢察。

要眼睛向內,盤活內部數(shù)據。在工作推進過程中,大家經常提的一個困難就是數(shù)據資源匱乏。而實際上,檢察機關內部有很多數(shù)據“富礦”,只是大多數(shù)時間這些內部數(shù)據都處在沉睡狀態(tài),其價值沒有被最大化地挖掘出來。要通過充分開發(fā)、整合、運用檢察機關內部辦案數(shù)據資源,喚醒激活這些沉睡的數(shù)據,將之應用到分析研判中,為各辦案部門提供更多有價值的監(jiān)督信息。

要強化溝通,聯(lián)通外部數(shù)據。當前,部門間的“信息孤島”“數(shù)據壁壘”問題仍然存在。對此,要依靠黨委支持,運用檢察智慧,以雙贏、多贏、共贏理念,主動上門推動落實,贏得兄弟部門支持。

四、數(shù)字檢察保障是人才

人才資源是第一資源。河南省檢察機關要為人才在數(shù)字檢察的舞臺上發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。

要突出專業(yè)性。實施檢察大數(shù)據戰(zhàn)略,提高數(shù)字化思維能力和專業(yè)素養(yǎng)是重要前提。特別是技術信息人員,更要加快知識更新,努力跟上前沿、站上風口,不斷深化對數(shù)字檢察規(guī)律的把握,提高利用數(shù)字技術推進各項檢察工作的本領,力爭成為數(shù)字檢察戰(zhàn)略的骨干人才,在檢察大數(shù)據戰(zhàn)略中發(fā)揮應有的專業(yè)作用。

要培養(yǎng)復合型人才。數(shù)字檢察人才不光要精通數(shù)字技術,還要熟悉法律知識,特別是檢察業(yè)務知識。具有法律專業(yè)知識的檢察人員也應加強數(shù)字技術的學習,不斷提高數(shù)據運用、模型構建、類案分析能力,向成為講政治、精業(yè)務、懂數(shù)字的復合型人才努力。