俗話說“知易行難”。青少年法治教育不僅是要讓孩子了解法律知識(shí),更是要使其從小養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式。從知法到信法,進(jìn)而守法護(hù)法的信念形成,往往受到對(duì)法律嚴(yán)格與公平實(shí)施效果的直觀感受催化。對(duì)于欠缺社會(huì)參與度的青少年來說,家庭生活與學(xué)校生活是其直觀感受法治公平的主要場(chǎng)景。在青少年法治素養(yǎng)的家庭教育尚有欠缺的當(dāng)下,青少年法治教育就更有必要向孩子的家庭生活延展育人時(shí)空,貫徹寓權(quán)益保障于法治教育的“家校協(xié)同”進(jìn)路。
在學(xué)校開設(shè)的青少年法治課程的法律知識(shí)、典型范例選取上,應(yīng)更側(cè)重與青少年家庭生活中重要權(quán)益保障的相關(guān)性。例如根據(jù)民法典、未成年人保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法等重要法律,引導(dǎo)孩子理解掌握其被扶養(yǎng)權(quán)、獲得良好家庭教育權(quán)等關(guān)鍵人身權(quán)益的內(nèi)容與保護(hù)方法;充分挖掘民法典第一千零四十三條所規(guī)定“家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng),弘揚(yáng)家庭美德,重視家庭文明建設(shè)”的法治教育意義,通過“家長(zhǎng)學(xué)?!薄胺ㄖ渭议L(zhǎng)會(huì)”等方式,幫助家長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)與行使監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)與教育職責(zé),促進(jìn)與學(xué)校教育氛圍正向協(xié)力的有益家風(fēng)家教環(huán)境的形成;聚焦“壓歲錢”等孩子個(gè)人財(cái)產(chǎn)正確用度、父母對(duì)子女隱私的介入限度等親子關(guān)系處理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,引導(dǎo)父母與孩子共同關(guān)注未成年人“行為能力”的發(fā)展規(guī)律,形成親子之間關(guān)于子女生活事務(wù)決定中合理分工的共識(shí)。分析校園霸凌、性侵等嚴(yán)重違法案件中的家庭環(huán)境誘因,通過家庭教育指導(dǎo)等方式引導(dǎo)家長(zhǎng)防微杜漸,及時(shí)改善家風(fēng)家教并糾正未成年人不良行為。
學(xué)校既是未成年人的教育者,又是保護(hù)者。在學(xué)校教育過程中依法保障學(xué)生人身與財(cái)產(chǎn)權(quán)益,本身就是青少年法治教育的生動(dòng)實(shí)踐與示范。例如,學(xué)校可以在不損害孩子及其家人隱私的前提下,為面臨父母離異風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)生提供關(guān)于離婚中未成年人權(quán)益保障的法律知識(shí)指導(dǎo);根據(jù)民法典中關(guān)于“探望權(quán)”的規(guī)定,為離婚后不直接扶養(yǎng)子女的父或母如何參加子女的家長(zhǎng)會(huì)提供咨詢意見。作為學(xué)生在家庭外的最密切接觸者,學(xué)校還應(yīng)敏銳觀察及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人在家庭生活中可能遭遇的危險(xiǎn)、不測(cè)與傷害,及時(shí)依法處置。例如對(duì)學(xué)生遭遇家庭暴力、監(jiān)護(hù)失能失職等,學(xué)校應(yīng)及時(shí)采取臨時(shí)保護(hù)措施,并提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)護(hù)職責(zé)督促或監(jiān)護(hù)人更換。根據(jù)家庭教育促進(jìn)法,學(xué)校發(fā)現(xiàn)父母等監(jiān)護(hù)人拒絕、怠于履行家庭教育責(zé)任,或者非法阻礙其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育的,還應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育、勸誡制止,必要時(shí)督促其接受家庭教育指導(dǎo)。
中小學(xué)“教育懲戒”是對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理訓(xùn)導(dǎo),促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為,是《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》的主要實(shí)施過程。教育懲戒的公正性與合理性,不僅事關(guān)未成年人受教育權(quán)及身心健康權(quán),事關(guān)家長(zhǎng)對(duì)子女受教育過程知情權(quán)的保障,同樣本身也是法治教育的實(shí)踐與示范課。實(shí)現(xiàn)與家庭教育的有效銜接,是學(xué)校教育懲戒發(fā)揮法治教育功能的重要保障。中小學(xué)應(yīng)根據(jù)未成年人違規(guī)違紀(jì)輕重程度,引入家長(zhǎng)參與對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生的教育懲戒過程:對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生,可以在實(shí)施相應(yīng)教育懲戒后以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長(zhǎng);對(duì)學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì),情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場(chǎng)教育懲戒拒不改正的,學(xué)校可以實(shí)施相應(yīng)的教育懲戒,并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知家長(zhǎng),督促其及時(shí)強(qiáng)化完善相關(guān)家庭教育;小學(xué)高年級(jí)、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的,特別是校園霸凌、性侵等嚴(yán)重違法行為,學(xué)校采取相應(yīng)嚴(yán)厲教育懲戒措施的,應(yīng)當(dāng)事先告知學(xué)生家長(zhǎng),使家長(zhǎng)能夠及時(shí)形成配合學(xué)校教育的家庭教育舉措。當(dāng)由社會(huì)工作者或者其他專業(yè)人員對(duì)被教育懲戒學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)、行為干預(yù)時(shí),還可邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)一同參與并開展家庭教育指導(dǎo),提高家長(zhǎng)對(duì)孩子進(jìn)行法治教育的意識(shí)和能力,促進(jìn)青少年法治教育的家校協(xié)同,相得益彰。
西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授 張力
本報(bào)記者 戰(zhàn)海峰