□ 《法治周末》記者 戴蕾蕾

9月，全國各地的中小學(xué)都開學(xué)了。不少十幾歲的孩子將騎車上下學(xué)，那么，家長帶孩子騎車需要注意什么？未成年人騎行如何保障安全？

青少年騎行上路需滿12周歲

近年來，城市騎行文化低齡化、親子化現(xiàn)象日益突出。記者在多個電商平臺上看到，兒童電動摩托車、兒童電動自行車甚至兒童燃油摩托車都可以隨意購買，商品展示詳情里也沒有對騎行年齡進行提示。北京市海淀區(qū)人民法院法官助理秦鵬博告訴記者，這些都為未成年人騎行安全埋下了隱患。

秦鵬博介紹，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）對騎行法定年齡作了規(guī)定：駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲；駕駛電動自行車和殘疾人機動輪椅車必須年滿16周歲。對騎行上路的年齡作出限制，主要由于未成年人對車輛的操作性、控制力較弱，無法判斷復(fù)雜的道路交通情況。根據(jù)公安部道路交通安全研究中心進行的事故案例數(shù)據(jù)分析，近幾年來，不滿12周歲騎行自行車與不滿16周歲騎行電動自行車分別占騎行事故的7.5%和10.3%。

海淀區(qū)法院法官對既往裁判文書進行梳理后發(fā)現(xiàn)，在未成年人參與交通出行活動受損害案件中，一方面呈現(xiàn)出早晚出行高峰時段事故易發(fā)，低齡幼兒更易受到交通事故損害且部分未成年人受傷嚴(yán)重等事故發(fā)生特點；另一方面呈現(xiàn)出未成年人駕駛經(jīng)驗及交通安全意識不足，發(fā)生事故后處置能力及證據(jù)固定能力欠缺，監(jiān)護人監(jiān)管不力等事故特征?！拔闯赡耆说陌踩庾R薄弱，對交通法律法規(guī)也知之甚少，駕駛電動自行車時常出現(xiàn)逆行、載人、隨意占用機動車道、隨意變更車道等違法行為。”

值得注意的是，即使家長駕駛摩托車，也不能隨意送家里的孩子上下學(xué)?！稐l例》第55條規(guī)定，摩托車后座不得乘坐未滿12周歲的未成年人，輕便摩托車不得載人。也就是說，如果是黃牌的普通摩托車，并且孩子已經(jīng)年滿12周歲，家長才可以駕駛摩托車送孩子上下學(xué)。

未滿法定年齡出事故或擔(dān)責(zé)

秦鵬博特別強調(diào)，未滿12周歲的未成年人在道路上騎行，一旦出現(xiàn)事故，也要負(fù)一定責(zé)任。

2020年6月，10歲的胡小兵（化名）騎自行車在放學(xué)路上與騎電動自行車的王軍（化名）相撞，該交通事故造成胡小兵受傷、車輛接觸部位損壞。經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門認(rèn)定，王軍駕駛電動自行車未盡謹(jǐn)慎注意義務(wù)，負(fù)事故全部責(zé)任，胡小兵無責(zé)。胡小兵傷情經(jīng)鑒定構(gòu)成十級傷殘。胡小兵遂起訴王軍要求賠償損失。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，事發(fā)時，胡小兵未滿12周歲騎行自行車上路，其監(jiān)護人未及時制止該行為，因此胡小兵應(yīng)對自己損失自行承擔(dān)部分責(zé)任。最終法院判決王軍承擔(dān)主要責(zé)任并賠償胡小兵合理損失，胡小兵及其監(jiān)護人自身承擔(dān)部分損失。

既然交管部門已認(rèn)定王軍負(fù)事故全部責(zé)任，胡小兵無責(zé)，為什么法院還要判決胡小兵及其監(jiān)護人承擔(dān)部分損失？對此，秦鵬博解釋說，交通事故責(zé)任不完全等同于民事法律賠償責(zé)任，因此，交通事故認(rèn)定書不能作為民事侵權(quán)損害賠償案件責(zé)任分配的唯一依據(jù)。行為人在侵權(quán)行為中的過錯程度，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件實際情況，根據(jù)民事訴訟的歸責(zé)原則進行綜合認(rèn)定。

為防止未及法定年齡而上路騎行的現(xiàn)象出現(xiàn)，秦鵬博建議未成年人家長應(yīng)切實盡到監(jiān)護職責(zé)，對孩子交通出行方式加強監(jiān)管，并通過家庭教育等方式引導(dǎo)孩子安全出行。

造成他人損害如何賠償

未成年人騎行造成他人損害應(yīng)該怎么賠償呢？

秦鵬博介紹，我國民法典規(guī)定了監(jiān)護人責(zé)任，無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護人盡到監(jiān)護職責(zé)的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用；不足部分，由監(jiān)護人賠償。

因此，秦鵬博建議為了培養(yǎng)未成年人的避險意識以及責(zé)任意識，發(fā)生交通事故后，應(yīng)當(dāng)先從孩子的壓歲錢或者本人財產(chǎn)中支付賠償費用。

需要關(guān)注的是，雖然我國民法典規(guī)定了未成年人侵權(quán)，由作為監(jiān)護人的父母承擔(dān)替代賠償責(zé)任。但是，如果未成年時侵權(quán)，成年后該賠償責(zé)任仍未履行完畢，能否追加實際侵權(quán)人為被執(zhí)行人，由該實際侵權(quán)人來履行賠償義務(wù)？這在法律實務(wù)界也引發(fā)廣泛討論。

秦鵬博表示，未成年人侵權(quán)成年后是否可以追加為被執(zhí)行人，法律并沒有明確規(guī)定。最高人民法院在2019年的一份執(zhí)行裁定中認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合執(zhí)行依據(jù)內(nèi)容進行分析，不能簡單地認(rèn)定司法解釋未載明便徑行駁回，應(yīng)書面征詢審判部門意見再作裁決。

“因此，未成年人的賠償責(zé)任并不會因其未成年而完全置身事外，年齡不是擋箭牌?！鼻伫i博說。

加強青少年騎行安全須多方合力

北京市第二中級人民法院在“未成年人參與交通出行活動受損害案件審理情況”新聞通報會上提到，部分參與交通出行活動的成年人，存在交通出行安全意識不強、駕駛過程中存在其他危險行為、在未成年人經(jīng)?；顒拥牡囟涡熊嚂r警惕意識不足等情況。例如，在駕駛汽車或者騎行電動車時存在玩手機、接打電話等妨礙安全駕駛的行為，在途經(jīng)校園周邊路段時未降低車速注意觀察，在未成年人聚集地段行車警惕性不足、不在規(guī)定車道內(nèi)騎行非機動車等。這些行為，在不同程度上為事故發(fā)生埋下隱患。

“因此，減少未成年人騎行事故，關(guān)鍵在于作為監(jiān)護人的成年人和作為交通出行參與者的成年人。”秦鵬博說。

海淀區(qū)法院法官建議，在日常生活中，監(jiān)護人必須把好安全“第一關(guān)”，切實履行好監(jiān)護職責(zé)，對已滿12周歲可以騎自行車和滿16周歲可以騎行電動自行車的未成年人加強教育，掌握其出行路線、目的地，及時制止其違反交通法規(guī)的行為，如尾隨成年人群體騎行、競技騎行等。

此外，在未成年人騎行出發(fā)前，家長要對自行車各部件進行全面檢查，尤其要看剎車是否靈敏可靠。需要注意的是，不提倡未成年人騎行山地車和公路車這種有變速功能的高速非機動車，特別是在公共道路上騎行。

學(xué)校要開展專門的騎行課堂，教授孩子們正確的騎行方式，教會孩子們各項交通規(guī)則，培養(yǎng)成熟的騎行心態(tài)，正確處理騎行中遇到的各種緊急情況，增加未成年人風(fēng)險處置與自救能力。

同時，未成年人自身也應(yīng)增強交通安全意識，加強交通安全法規(guī)學(xué)習(xí)，選擇合適的交通出行工具，關(guān)注自身安全、文明出行。此外，交通管理部門應(yīng)當(dāng)對未及法定年齡而上路騎行的行為作出處罰，例如成年人帶領(lǐng)未及法定年齡人騎行的，對成年人作出扣分或罰款處罰等。