張掖市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦矛盾糾紛集中領(lǐng)域，前移調(diào)解陣地，綜合運(yùn)用“加減乘除”法，全面推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，筑牢社會(huì)大局穩(wěn)定“第一道防線”。

統(tǒng)籌多方力量，凝聚合力“加”動(dòng)能

配優(yōu)網(wǎng)格力量。按照“1+4+X+N”模式配備網(wǎng)格工作力量，擇優(yōu)選聘專職網(wǎng)格員1807名，選聘人民調(diào)解員6100人，配備其他網(wǎng)格輔助人員5825人。充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員“前哨”作用，每天巡查走訪網(wǎng)格，排查各類安全隱患，調(diào)處矛盾糾紛，收集社情民意信息，今年以來，累計(jì)排查矛盾糾紛3.3萬件，排查上報(bào)安全隱患信息6.2萬條，收集社情民意44.6萬條。配強(qiáng)調(diào)解力量。深入開展“三官一師”進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，選派1100名警官、法官、檢察官、律師進(jìn)網(wǎng)入格，與300多名基層綜治干部、6000多名調(diào)解員、5000多名網(wǎng)格治理輔助力量，組建形成社會(huì)治安整體防控的第一方陣，對(duì)一些“疑難雜癥”類的矛盾糾紛及早預(yù)警介入，通過“三調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制合力開展化解。今年以來，共化解矛盾糾紛3.2萬件，化解率99.1%，努力把矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化能力提升。通過邀請(qǐng)專家學(xué)者、崗位能手等，采取“集中培訓(xùn)+專題培訓(xùn)+重點(diǎn)指導(dǎo)”的方式，對(duì)網(wǎng)格員、調(diào)解員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，今年以來，舉辦全市網(wǎng)格員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班8期、專題組織全市綜治中心調(diào)解員培訓(xùn)班8期，下沉縣區(qū)培訓(xùn)指導(dǎo)15次，6縣區(qū)和65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)新青藍(lán)幫教、末位表態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種方式累計(jì)開展培訓(xùn)400余場(chǎng)次。網(wǎng)格員、調(diào)解員排查化解能力得到了有效提升。

強(qiáng)化智慧賦能，高效辦理“減”距離

深化智治支撐。深入推進(jìn)平安張掖信息化支撐管理平臺(tái)升級(jí)改造，打通與12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)、公安警綜平臺(tái)、人民信訪平臺(tái)、法院訴前調(diào)解平臺(tái)等平臺(tái)鏈路，探索推行“12345+網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“12345”平臺(tái)矛盾糾紛類工單扁平化調(diào)處、網(wǎng)格內(nèi)安全隱患事項(xiàng)無縫派單受理、“12345”熱線“被動(dòng)接”與網(wǎng)格員“主動(dòng)查”高效貫通銜接。強(qiáng)化預(yù)警研判。系統(tǒng)構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)平安信息工作體系，每日逐級(jí)上報(bào)轄區(qū)平安信息，每月對(duì)矛盾糾紛、安全隱患、輿情動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析研判，形成平安形勢(shì)分析研判報(bào)告，全面分析平安形勢(shì)，精準(zhǔn)指出問題短板進(jìn)行預(yù)警提示，今年以來，累計(jì)編發(fā)日?qǐng)?bào)365期、月分析研判報(bào)告12期，為黨政決策提供了數(shù)據(jù)支撐。優(yōu)化便民服務(wù)。整合“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫代辦、免證辦”五大便民政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”。推進(jìn)跨省通辦、全程網(wǎng)辦，加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，創(chuàng)新推出辦事指南“碼”上看，24小時(shí)“不打烊”服務(wù)綠色通道，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)預(yù)約辦、延時(shí)辦、幫代辦、全程網(wǎng)辦。至目前，除涉密事項(xiàng)外，網(wǎng)上可辦率達(dá)100％，“指尖上的服務(wù)”更便民。

發(fā)揮多元聯(lián)動(dòng)，應(yīng)調(diào)盡調(diào)“乘”效應(yīng)

“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”持續(xù)深化。公安局、各公安派出所和各級(jí)綜治中心建立信息互通機(jī)制，將非警情類矛盾糾紛全量推送各級(jí)綜治中心，綜治中心通過“柔性”調(diào)解方式，將矛盾糾紛化解在了前段。今年以來，公安派出所與綜治中心聯(lián)合調(diào)處的矛盾糾紛10675件，調(diào)處成功10273件，調(diào)處成功率達(dá)93%；“訪調(diào)聯(lián)動(dòng)”持續(xù)放大。進(jìn)一步優(yōu)化完善一窗受理、快速處置、分類流轉(zhuǎn)等工作流程，對(duì)線下排查、“12345”線上反映、信訪接待受理和各級(jí)信訪部門交辦（轉(zhuǎn)辦）的問題矛盾，綜治中心運(yùn)用矛盾糾紛“四級(jí)七天”等調(diào)解法解決群眾訴求，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。今年以來，全市信訪部門向綜治中心推送矛盾糾紛類信訪事項(xiàng)661件，調(diào)解成功588件，調(diào)處成功率88.95%?！霸V調(diào)聯(lián)動(dòng)”持續(xù)完善。研究制定《張掖市訴調(diào)對(duì)接工作實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步完善多元解紛機(jī)制推進(jìn)訴源治理的實(shí)施意見》，構(gòu)建責(zé)任明確、流程科學(xué)的“訴調(diào)對(duì)接”工作體系。通過“訴調(diào)對(duì)接”流轉(zhuǎn)，將適宜訴前調(diào)解的民商事糾紛流轉(zhuǎn)至各級(jí)綜治中心全力化解，最大限度將矛盾糾紛止于訴外、化解在訴前。今年以來，訴前調(diào)解分流至綜治中心26396件，調(diào)解成功17234件，調(diào)解成功率69.36%。

聚焦重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難“除”隱患

嚴(yán)防命案風(fēng)險(xiǎn)隱患。緊盯戀愛、婚姻、鄰里、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)患等易引發(fā)命案矛盾糾紛，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處行動(dòng)，系統(tǒng)加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解和常態(tài)管控。需要長(zhǎng)期管控的矛盾糾紛事項(xiàng)和重大矛盾糾紛類警情，全量錄入命案預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行跟進(jìn)管控，今年以來，全市共預(yù)警管控命案風(fēng)險(xiǎn)835條，所有預(yù)警事項(xiàng)均未發(fā)生現(xiàn)實(shí)命案。深化重點(diǎn)人員管控。緊盯刑滿釋放人員、嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人群，著力加強(qiáng)專群協(xié)同，推行重點(diǎn)人員紅、黃、綠三色分級(jí)管控，督促公安、司法行政、衛(wèi)健、教育等部門落實(shí)行業(yè)責(zé)任，組織網(wǎng)格員常態(tài)化走訪掌握特殊人員思想行為動(dòng)向，協(xié)同開展走訪管控，構(gòu)建形成了立體高效的管控體系，對(duì)排查重點(diǎn)人員逐人落實(shí)“四包一”幫教措施。加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防治理。制定下發(fā)《張掖市預(yù)防治理未成年人違法犯罪“保目標(biāo)抓重點(diǎn)”“1654”工作措施》，建立家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法、網(wǎng)絡(luò)、政府“六位一體”保護(hù)責(zé)任體系，配備法治副校長(zhǎng)487名，全面落實(shí)“3、1、5分鐘”日常法治教育，校園安防“4個(gè)100%”全覆蓋。今年以來，全市受理未成年人違法犯罪案件同比分別下降56.28%、58.98%，未發(fā)生涉未成年人惡性案件和涉未成年人輿情，初步完成“3個(gè)下降50%”的目標(biāo)。