近年來(lái)，山丹縣深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持防范在先、源頭治理，建立健全六項(xiàng)機(jī)制持續(xù)推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解，最大限度將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭、防范在萌芽、化解在基層，切實(shí)發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。

建立人民調(diào)解“個(gè)案補(bǔ)貼”機(jī)制。

綜合考慮到調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的、社會(huì)影響大小及調(diào)解規(guī)范化程度，山丹縣司法局通過(guò)建立健全“個(gè)案補(bǔ)貼”機(jī)制，明確個(gè)案補(bǔ)貼的發(fā)放范圍、糾紛等級(jí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、經(jīng)費(fèi)保障、審查審核和管理監(jiān)督，規(guī)范人民調(diào)解“個(gè)案補(bǔ)貼”發(fā)放流程，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性，不斷提高人民調(diào)解質(zhì)效。今年以來(lái)排查調(diào)處矛盾糾紛2955件，制作人民調(diào)解卷宗52冊(cè)，書寫四聯(lián)單2348張，發(fā)放個(gè)案補(bǔ)貼26.82萬(wàn)元。

推行“接訴即辦”糾紛分流處置機(jī)制

積極推行“接訴即辦”糾紛分流處置機(jī)制，全力構(gòu)建“1＋5＋N”多元解紛工作體系，將12315、12345等熱線投訴舉報(bào)平臺(tái)和“接訴即辦中心”、縣矛盾糾紛調(diào)處中心有效整合，統(tǒng)一受理登記、分流指派處置、強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任、落實(shí)調(diào)處措施，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、實(shí)質(zhì)性化解。2024年以來(lái)，“接訴即辦”中心和縣矛盾糾紛調(diào)處中心共受理、分流、化解矛盾糾紛2955件，成功化解2934件，調(diào)解成功率達(dá)99.28%。

規(guī)范律師值班服務(wù)機(jī)制。

制定《山丹縣法律援助值班律師管理制度》，在縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣看守所法律援助工作站、公共法律服務(wù)中心實(shí)行工作日律師輪流值班制度，為來(lái)訪群眾提供法律咨詢服務(wù)，向犯罪嫌疑人釋明認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律規(guī)定等服務(wù)。為群眾提供了更優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，最大限度保障和維護(hù)了公民的合法權(quán)益。今年以來(lái)，全縣律師、法律服務(wù)工作者在各法律援助工作站點(diǎn)值班186天，解答來(lái)訪群眾的法律咨詢1200余人次，發(fā)放律師值班補(bǔ)貼3.72萬(wàn)元。

建立“一把手”接訪機(jī)制

全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，健全通暢順達(dá)的群眾信訪訴求表達(dá)機(jī)制，認(rèn)真聽(tīng)取群眾呼聲，有力回應(yīng)群眾關(guān)切。創(chuàng)新工作方式，關(guān)口前移，制定并及時(shí)公開(kāi)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的接訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)，直接受理群眾信訪事項(xiàng)，分析研判、會(huì)商評(píng)估、交辦督辦，實(shí)現(xiàn)同題共答、同頻共振、同向發(fā)力，推動(dòng)群眾反映的合理訴求依規(guī)依法處理到位，做到群眾反映問(wèn)題解決、化訪息訪。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪，一把手及班子成員每月至少接訪2次，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大、疑難信訪問(wèn)題，有效推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地化解，從源頭上控制增量、防范變量、清理存量。截至日前，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪56場(chǎng)110人次，解決疑難問(wèn)題12件，有效推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地化解。

建立村（居）法律顧問(wèn)定期入戶機(jī)制

全面落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)制度”，制定《山丹縣村（居）法律顧問(wèn)工作管理辦法（試行）》，整合資源優(yōu)勢(shì)，安排27名律師擔(dān)任全縣111個(gè)村和12個(gè)社區(qū)“一村（居）一法律顧問(wèn)”，實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。法律顧問(wèn)圍繞群眾法律需求、婚姻家庭、鄰里關(guān)系、矛盾糾紛和農(nóng)村治理，創(chuàng)新服務(wù)模式，采取“線上+線下”方式，常態(tài)化、精準(zhǔn)性把法律服務(wù)送到千家萬(wàn)戶的門口，“零距離”為群眾提供法治宣傳教育、法律咨詢服務(wù)、法律援助、矛盾糾紛排查化解等服務(wù)，提升基層群眾的生活幸福感、法治獲得感、社會(huì)安全感。今年以來(lái)村（居）法律顧問(wèn)為村民提供法律意見(jiàn)及建議800余條，為群眾解決矛盾糾紛20余件。

人民調(diào)解組織全覆蓋

強(qiáng)化人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高規(guī)范化建設(shè)水平，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、123個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)131個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織全覆蓋。在矛盾多發(fā)部門建立了9個(gè)行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)。全縣專兼職人民調(diào)解員數(shù)量達(dá)到了574人，人民調(diào)解員的知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化。2022年以來(lái)，全縣各級(jí)各類人民調(diào)解組織共受理調(diào)解各類矛盾糾紛7999件，調(diào)處成功7605件，調(diào)解成功率達(dá)到95%以上。矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”，為平安山丹、法治山丹建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（李永軍）